Ответ получили 10 из 144: гражданская демократия не работает?

Если европейцы хотят видеть свой континент без экспериментов на животных, без токсичных пестицидов или, например, с легальным и безопасным доступом к абортам — они теоретически могут напрямую обратить на себя внимание Еврокомиссии, собрав миллион подписей за год.

Для этого существует механизм под названием Европейские гражданские инициативы (ECI) — официального запущенный ещё в 2012 году, чтобы дать гражданам возможность напрямую влиять на политику.

Но 12 лет спустя цифры свидетельствуют об отсутствии связи: европейцы запустили 144 инициативы в рамках ECI, но лишь 10 из них получили официальный ответ от Еврокомиссии.

У исследователей (и граждан) возникает вопрос: действительно ли этот инструмент «демократии участия» расширяет возможности европейцев? или он превратился в «долгий ящик»?

По мнению профессора Альберто Алеманно, основателя организации The Good Lobby, ECI — это «потенциально революционный механизм», но он с трудом набирает обороты: «Из 121 зарегистрированной инициативы только 14 достигли порога в один миллион подписей, что составляет менее 12%».

Европейский омбудсмен Тереза Анжиньо говорит, что идея ECI была многообещающей, но ожиданий не оправдала: «Нам необходимо больше и чаще рассказывать о целях и функциях ECI. Необходимо, чтобы граждане были полностью информированы о том, что может и чего не может сделать ECI».

«Волноваться не стоит»: Еврокомиссия считает, что всё в порядке

В Еврокомиссии считают, что механизм работает эффективно, и не предлагают его пересмотреть или реформировать. Официальный представитель ЕК Улоф Гилл утверждает, что ECI — это инструмент, позволяющий гражданам влиять на повестку дня и работу ЕС, который уже принёс ощутимые результаты:

«Несколько законодательных актов, инициированных ECI, уже вступили в силу, например, пересмотренная директива о питьевой воде, постановление о прозрачности и устойчивости оценки рисков в пищевой цепи ЕС и закон о восстановлении природы», — рассказал Гилл в интервью Euronews. По его словам, инициативы граждан могут стимулировать дискуссии и определять направление политики на уровне ЕС.

Еврокомиссия также обнародовала «дорожную карту» с набором мер по постепенному отказу от химических опытов на животных, улучшению мониторинга торговли акулами, изучению потенциального запрета на торговлю акульими плавниками.

Тем не менее, участники гражданских и общественных кампаний разочарованы медлительной — а порой и вовсе отсутствующей — реакцией Комиссии на инициативы, предупреждая, что это может как похоронить сам механизм, так и в целом подорвать доверие к Еврокомиссии и принципам ЕС.

«Наша инициатива „Покончить с клетками“ с призывом прекратить содержание сельскохозяйственных животных в клетках привлекла более 1,4 миллиона человек. Европейская комиссия обязалась сделать это [к концу 2023 года]. Однако прошло уже шесть лет, а мы всё ещё ждем», — рассказывает Элоиза Шавелар из организации Compassion in World Farming.

В ответ на задержку активисты обратились в суд: «Предстоящее решение Европейского суда определит, являются ли ECI эффективным инструментом», — надеется Шавелар.

Представители исполнительной власти ЕС сообщили Euronews, что работа над инициативой продолжается, но не назвали сроков:

«Сейчас Комиссия тщательно изучает важные аспекты, чтобы разработать сбалансированный подход, отвечающий требованиям общества и обеспечивающий устойчивость и экономическую целесообразность перехода к бесклеточному разведению в сельскохозяйственном секторе», — говорится в заявлении, направленном по электронной почте в адрес нашей редакции.

Среди последних инициатив в рамках ECI — призывы принять законы о снижении влияния экстремизма на Единый рынок, а также усиление защиты региональной культурной самобытности Европы.