Еврокомиссия представила план по обеспечению независимости в сфере обороны

Европейская комиссия заявила, что недавно представленная "дорожная карта" по обороне открывает путь к восстановлению независимости сообщества в сфере безопасности.

16-страничный документ - плод многомесячных дискуссий между Еврокомиссией и государствами-членами о том, как обеспечить готовность ЕС к самообороне до начала десятилетия, когда, по предупреждению некоторых разведывательных служб, Россия может напасть на другую страну.

В "дорожной карте" предусмотрены четкие сроки выполнения задач, определенных в предыдущих документах. Речь идет в том числе о четырех общеевропейских флагманских проектах, которые, по мнению Еврокомиссии, должны быть профинансированы в срочном порядке.

К ним относятся "Восточный фланг", ключевым элементом которого является так называемая "стена дронов", переименованная в "Инициативу по защите от дронов", а также "Европейский воздушный щит" и "Европейский космический щит".

"Стена беспилотников", например, должна быть полностью функциональной к концу 2027 года.

Однако в документе не содержится никаких новых вариантов финансирования, которые могли бы использовать государства-члены, и не дается никакого представления о том, что будет представлять собой эта "стена" или другие флагманские проекты и сколько они могут стоить. Об этом будет сообщено позже.

По словам еврокомиссара по вопросам обороны Андрюса Кубилюса, то, что планируется создать с помощью "дорожной карты", можно назвать европейской самодостаточностью в сфере обороны.

"Самодостаточность означает нашу способность производить достаточно, нашу собственную способность модернизировать оборонное производство, а также нашу способность финансировать европейское производство и рост европейской оборонной промышленности", - сказал Кубилюс.

"Самодостаточность в обороне означает независимость", - добавил он.

Согласно докладу бывшего премьер-министра Италии Марио Драги, почти 80% военного оборудования, закупаемого странами-членами ЕС, поступает из-за пределов ЕС, в основном из США.

По сути, "дорожная карта" направлена ​​на стимулирование государств-членов к совместным закупкам в целях сокращения расходов и ускорения поставок, устранения разрывов в возможностях и, желательно, обеспечение закупок государствами-членами европейской продукции.

Однако, как подчеркнул один из официальных представителей Комиссии, говоривший на условиях анонимности, "речь не идёт о создании оперативных структур, это дело НАТО".

На вопрос о том, создаёт ли это потенциальную проблему для четырёх государств-членов ЕС, не входящих в военный альянс, но готовых внести часть средств своих налогоплательщиков в эти флагманские проекты, официальный представитель ответил, что "в случае кризиса, если разразится война, НАТО будет оперативно управлять этим процессом, заключив соответствующие соглашения с государствами-членами, которые не входят в НАТО".

"Если они чувствуют, что это их касается, они присоединятся к этим усилиям. Если они вносят вклад в создание потенциала, то это потому, что считают, что в будущем могут оказаться в ситуации, когда им придется внести свой вклад", – добавил чиновник.

Военный альянс находится под сильным влиянием Вашингтона, который, безусловно, остаётся крупнейшим его спонсором. Тем не менее ожидается, что США начнут сокращать своё присутствие в Европе, ориентируясь на Индо-Тихоокеанский регион.

Реакция на нарушения воздушного пространства в Польше, Дании, Эстонии и Румынии в прошлом месяце также выявила некоторые недостатки в работе альянса, в частности, связанные с использованием национальных поправок, которые могут замедлить способность НАТО действовать в кризисных ситуациях.

Войны завтрашнего дня

В вопросах обороны у Еврокомиссии непростая позиция. Это область, в которой государства-члены отстаивают исключительную компетенцию, поэтому исполнительной власти ЕС в основном отводится роль посредника в сфере промышленности.

Некоторые государства-члены, например, уже выразили обеспокоенность по поводу предложения Еврокомиссии проводить ежегодные обзоры оборонных закупок государств-членов, утверждая, что это представляет собой превышение полномочий.

Швеция, например, в своем официальном документе, с которым ознакомился Euronews, указала, что важно не вводить новые административные барьеры для отслеживания процесса. В противном случае это может отвлечь внимание от основной задачи государств-членов — укрепления обороноспособности Европы.

Тем не менее есть и положительные признаки того, что план Еврокомиссии уже приносит плоды.

Государства-члены присоединились к так называемым группам возможностей в попытке объединить закупки по девяти приоритетным направлениям, включая противовоздушную оборону, беспилотники и технологии борьбы с ними, ракеты и боеприпасы, а также артиллерийские системы. На этой неделе состоялись встречи, на которых Нидерланды и Латвия, например, возглавили коалицию по беспилотникам.

Теперь лидерам ЕС предстоит обсудить и поддержать цели, поставленные Еврокомиссией. Они соберутся на саммит 23 октября, где оборона будет занимать важное место в повестке дня.

В проекте заключений по этой теме, с которым ознакомился Euronews, лидеры ЕС собираются заявить, что особое внимание следует уделить "конкретным планам по укреплению совместных усилий стран-членов по усилению их возможностей по борьбе с беспилотниками и противовоздушной обороне", а также призвать к ускорению разработки космических средств.

На вопрос о том, не слишком ли ЕС концентрируется на текущих угрозах и не может определить угрозы, с которыми может столкнуться в будущем, Кубилюс признал, что ЕС действует медленно.

"Дроны в Украине появились в 2023 году в огромных количествах, но по разным причинам мы не были к этому готовы", - сказал он. "Нам нужно рассматривать как своего рода вызов то, что мы должны быть гораздо более гибкими в подготовке к тому, что мы называем, войнами завтрашнего дня", - указал еврокомиссар.