Расширение ЕС стимулирует "утечку мозгов и рук". Как быть?

Присоединение новых стран к евроблоку рискует усугубить нехватку критически важных специалистов в новых государствах-членах, активизировв процесс "утечки мозгов", говорят эксперты сразу в нескольких исследованиях.

Они ссылаются на данные Всемирного банка, отмечающего, что Хорватия с момента вступления в 2013 году за десять лет потеряла 400 000 специалистов. переехавших за рубеж. Такой отток ставит Хорватию в пятерку стран ЕС с наибольшей "утечкой мозгов и рук".

В Румынии этот процесс оказался еще масштабнее. Страна, ставшая членом ЕС в 2007 году, потеряла к сегодняшнему дню, по данным Организации экономического сотрудничества и развития, каждого четвертого гражданина.

Ситуация осложняется и тем, что ЕС в целом испытывает острую нехватку рабочей силы из-за старения населения и низкого уровня рождаемости. По прогнозам, до 2050 года блок будет ежегодно терять по одному миллиону работников. В последние годы мобильность специалистов между 27 государствами-членами блока позволила частично снизить дефицит рабочей силы, но не всегда равномерно: страны Южной и Восточной Европы страдают от "утечки мозгов" квалифицированных работников в ущерб своим экономикам в пользу более развитых.

"Хотя отток (квалифицированных) мигрантов с Западных Балкан продолжается уже несколько десятилетий, вступление в ЕС может усугубить это явление, как мы видели при предыдущем расширении", - сказал Euronews Лиен Янсен, доктор наук из университета KU Leuven.

Другие эксперты считают, что последствия вступления в ЕС могут быть не такими резкими при следующей интеграционной волне, так как некоторые кандидаты застряли в этом процессе на десятилетия и уже пережили волну эмиграции.

К концу десятилетия Всемирный банкпрогнозирует нехватку более 190 000 работников при сохранении нынешней динамики трудовых ресурсов в Балканском регионе.

Исследование Bruegel 2025 года показывает, что некоторые сектора экономики западнобалканских стран - Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии - уже испытывают серьезное кадровое напряжение, особенно в здравоохранении, строительстве и обрабатывающей промышленности.

Тем не менее эксперт Вuegel Нина Вуянович убеждена, что "преимущества роста от вступления в ЕС перевешивают потери населения". Она добавила, что во всех странах Центральной и Восточной Европы, присоединившихся к блоку, наблюдается более сильная экономическая конвергенция, несмотря на эффект "утечки мозгов".

Вуянович также пояснила, что вступление в единый рынок ЕС открывает потенциал роста для таких малых экономик, поскольку позволяет лучше интегрироваться в цепочки поставок ЕС.

Что делать?

ЕС мог бы начать с признания эффекта утечки мозгов в качестве общей проблемы, связанной с расширением, в своем предстоящем докладе о расширении, говорит Луне Бернштейн, соавтор доклада 2024 года "Навигация по утечке мозгов на Западных Балканах".

По словам эксперта, необходимо принять вспомогательные меры по удержанию и привлечению талантливых специалистов, например, увязать финансирование с трудоустройством на местах или содействовать циркулярной миграции. "Страны-кандидаты могут сосредоточиться на снижении факторов, отталкивающих квалифицированных работников, например, упрощая путь трудоустройства, укрепляя ключевые отрасли и предлагая лучшие условия труда", - добавляет Бернштейн.

Некоторые страны, осознавая проблему, уже начали проводить реформы, чтобы стимулировать возвращение своих граждан. Например, в Сербии работодатели, нанимающие репатриантов из диаспоры в инновационные и требующие высокой квалификации секторы получают налоговые льготы.

Польша опробовала аналогичный механизм в 2022 году, когда ввела налоговые льготы для граждан, возвращающихся в страну из-за границы. На данный момент этой схемой воспользовались 25 000 человек.