Проверка фактов: таможенный союз ЕС и Великобритании, созданный по индивидуальному заказу

Дебаты о Brexit возобновились в Великобритании после того, как более 100 депутатов поддержали законопроект, внесенный центристской партией Либеральные демократы. Она занимает третье место в парламенте Великобритании и призывает к созданию таможенного союза между Великобританией и ЕС на заказ.

Такое соглашение, по мнению либерал-демократов, позволит сократить бюрократические и торговые барьеры между ЕС и Великобританией за счет согласования таможенных процедур.

Но чтобы закрепить его в законе, законопроект должен быть поддержан правительством, что, несмотря на поддержку десятка членов парламента от правящей левоцентристской Лейбористской партии, остается маловероятным.

Стармер исключил возможность повторного вступления в таможенный союз - будь то на заказ или официально - утверждая, что это "разрушит" торговые сделки, которые Великобритания уже заключила с другими странами, например с США.

Как выглядит нынешнее соглашение о свободной торговле между Великобританией и ЕС?

Великобритания официально вышла из таможенного союза ЕС, а также из единого рынка в конце декабря 2020 года, подписав Соглашение о торговле и сотрудничестве. Это произошло более чем через четыре года после референдума по Brexit в 2016 году.

Согласно этому соглашению, товары, перемещаемые между ЕС и Великобританией, имеют право на нулевые пошлины при условии, что они соответствуют критериям правил происхождения: должны состоять преимущественно из компонентов из ЕС или Великобритании. Несмотря на это, сохраняется ряд регулятивных и таможенных мер контроля.

Также было принято одностороннее решение не проводить некоторые проверки.

Кроме того, в рамках усилий Стармера по укреплению связей с ЕС после того, как отношения сильно испортились при сменявших друг друга правых правительствах консерваторов, на майской встрече "перезагрузки" между Великобританией и ЕС был принят ряд планов, включая фитосанитарное соглашение, которое должно уменьшить количество проверок пищевой продукции.

Член парламента от либерал-демократов Эл Пинкертон, представивший законопроект во вторник, считает, что его предложение избавит британские предприятия от вала дополнительной бумажной работы, вызванной Brexit. "Британские предприятия умоляют об этом", - сказал Пинкертон в интервью команде Euronews по проверке фактов The Cube.

"С 2021 года появилось два миллиарда документов, и это добавляет британскому бизнесу миллионы фунтов стерлингов расходов", - сказал он.

Пинкертон добавил, что получил "очень положительные" отзывы от европейских компаний, которые в свою очередь столкнулись с ростом расходов, вызванным пограничными проверками после Брексита.

По мнению Пинкертона, его предложение призвано "заставить правительство начать процесс переговоров" о том, что Великобритания может заключить новое, индивидуальное соглашение с Брюсселем.

"Я чиркнул спичкой, и она дала немного света, и она дала немного тепла, - сказал он. - Но правда в том, что это приведет к успеху только в том случае, если в результате загорится что-то еще. Одна из вещей, которая меня очень порадовала за последние несколько дней, - это уровень общественных дебатов, которые были вызваны этим".

Выгоден ли таможенный союз экономически и для кого?

Экономисты расходятся во мнениях о том, что даст гипотетический новый таможенный союз, и неясно, какой именно тип регулирования поддержат либерал-демократы.

Либерал-демократы утверждают, что их предложение увеличит ВВП Великобритании на 2,2% и принесет 25 млрд фунтов стерлингов (28,5 млрд евро) дополнительных налоговых поступлений. Они признали, что эта цифра приблизительна, поскольку детали предлагаемого механизма неизвестны.

По мнению Джонатана Портеса, профессора экономики и государственной политики Королевского колледжа Лондона и старшего научного сотрудника исследовательского института UK in a changing Europe, цифра в 25 миллиардов фунтов стерлингов "не является абсолютно необоснованной". По его словам, она основана на моделировании, проведенном до выхода из ЕС, в котором прогнозировалось, что выход из таможенного союза обойдется Великобритании "в районе 1% от ВВП".

"С другой стороны, это предполагает, что мы сможем договориться о создании благоприятного для нас таможенного союза, причем относительно легко, - сказал Портес в интервью The Cube. - Я думаю, что эта часть сделки - фантазия".

Выгоды от сделки для обеих сторон зависят от ее деталей.

Если соглашение будет похоже на соглашение между ЕС и Турцией, которое отменяет пошлины на большинство промышленных товаров и снимает таможенные надбавки, то, по мнению Портеса, оно может принести Великобритании как преимущества, так и недостатки.

Турция, например, должна согласовывать свои правила с ЕС, но не может автоматически пользоваться преимуществами соглашений о свободной торговле ЕС. Согласно таможенному союзу между ЕС и Турцией от 1995 года, товары могут перемещаться между обеими территориями без таможенных ограничений, но это соглашение не распространяется на такие области, как сельское хозяйство.

Подобное соглашение, по мнению Портеса, сделает Великобританию уязвимой для политической реакции. "Для Великобритании признание того, что мы являемся значимой, но третьей страной, что мы, может быть, и значимы в ЕС, но должны следовать их правилам по большинству вопросов, скорее всего, не будет политически приемлемым", - сказал он.

С другой стороны, есть основания полагать, что выгоды от заключения такого соглашения будут незначительными, особенно для ЕС.

"Таможенный союз может быть полезен. Но торговля между ЕС и Великобританией уже очень интегрирована. У нас нет таких внутренних барьеров, которые сделали бы таможенный союз действительно эффективным", - сказал The Cube Фабиан Зулиг, исполнительный директор Центра европейской политики.

Он добавил, что хотя ЕС и получит некоторые преимущества, Великобритания в конечном итоге выиграет больше от такого соглашения, что потенциально ограничит аппетит ЕС к нему.

По словам Зулига, на практике, в то время как ЕС применяет проверки к большинству товаров, Великобритания не использует весь возможный объем контроля: "Эти расходы, с точки зрения Европы, скорее теоретические, чем реальные".

"Для британского бизнеса абсолютно важно иметь как можно более свободный доступ к европейскому рынку, в то время как для других стран необходимость в этом более незначительна", - сказал он.

Согласится ли на это ЕС?

В разгар переговоров по Brexit в 2017-2019 годах, которые вели тогдашний премьер-министр Тереза Мэй и главный переговорщик от ЕС Мишель Барнье, официальные лица ЕС настаивали на том, что Великобритания не может "выбирать" благоприятные условия в договоре с ЕС, к которым обычно не имеет доступа страна, не являющаяся членом ЕС.

Однако в последние годы отношения между двумя сторонами стали более теплыми, что немецкий социал-демократический евродепутат Рене Репази связывает с приходом к власти в Великобритании лейбористского правительства Кира Стармера.

"Администрация Стармера гораздо серьезнее, и это, конечно, положительно сказалось на ЕС, поскольку они видят в Великобритании правительство, с которым можно вести серьезные переговоры", - сказал Репази в интервью The Cube.

"Я верю, что ЕС открыт для любого пути к полной интеграции Великобритании обратно в Европейский союз, но этот особый статус трудно обосновать, - сказал он. - Поэтому все будет зависеть от деталей. Мы должны быть политически реалистичными".

Представитель Европейской комиссии отказался комментировать гипотетическое соглашение.