Репарационный кредит или совместный заём? Лидеры ЕС должны определить, как дальше оказывать помощь Украине

27 лидеров Евросоюза собираются в этот четверг в Брюсселе, чтобы принять решение, которое может перекроить архитектуру безопасности континента. Необходимо собрать не менее 90 млрд евро для удовлетворения финансовых и военных потребностей Украины на 2026 и 2027 годы.

Поскольку Соединенные Штаты настаивают на скорейшем заключении соглашения между Украиной и Россией, дипломаты и официальные лица рассматривают сегодняшний саммит как момент, когда европейцы должны максимально использовать коллективные рычаги и доказать, что они всё ещё в игре.

"Речь не только о цифрах, - заявила в преддверии саммита глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. - Речь также идет об укреплении способности Украины обеспечить подлинный мир - справедливый, прочный, защищающий Украину, а значит, и Европу".

На столе - два основных варианта достижения показателя в 90 млрд евро. Первый - новаторское предложение направить иммобилизованные активы российского Центробанка в репарационный кредит с нулевым процентом для Украины, который страна должна будет выплатить только после того, как РФ компенсирует ущерб, нанесенный её вторжением.

Второй вариант - совместное заимствование на финансовых рынках, на что Еврокомиссия пошла от имени всех стран-членов во время пандемии COVID-19.

У обоих вариантов есть весомые плюсы и минусы, которые не дают покоя лидерам 27-ми. Но ключевое различие : в то время как совместный долг потребует единогласия для изменения бюджетных правил ЕС, а это практически невозможный сценарий из-за бескомпромиссной оппозиции Венгрии, репарационный кредит может быть одобрен квалифицированным большинством голосов.

Арифметика привлекла внимание к Бельгии. Страна владеет российскими активами на сумму в 185 млрд евро и опасается, что в случае предоставления репарационного займа станет жертвой ответных мер Москвы, не терпящих отлагательств. Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер назвал предложение "в корне неверным", несущим в себе "целый ряд опасностей".

Поэтому на саммите в четверг лидеры попытаются снять многочисленные опасения де Вевера и обеспечить участие Бельгии в смелой схеме. В последние дни Италия, Болгария, Мальта и Чехия высказали свои сомнения по поводу репарационного кредита, Euroclear - депозитарий, в котором хранятся российские 185 миллиардов евро - также выступил с критикой.

Впереди непростая перспектива

Переговоры будут долгими, трудными и потенциально взрывоопасными. Помимо прочего, Бельгия потребовала бессрочных гарантий, чтобы обезопасить себя от любых ошибок. В отличие от неё, другие страны-члены хотят договориться о фиксированной сумме.

"Мы хотим, чтобы все риски были покрыты и взаимно компенсированы без ограничений, в полном объеме и с первого дня, - сказал высокопоставленный дипломат, выступая на условиях анонимности. - Риски, с которыми мы сталкиваемся, не имеют предела, поэтому мы не можем согласиться на гарантию, у которой пределы есть".

Глава Европейского совета Антониу Кошта уверен, что Бельгия не будет перечить: "Это не борьба между Европой и Бельгией", пояснил он.

Если лидерам ЕС удастся убедить де Вевера, репарационный кредит может стать реальностью. Если же это не удастся, главы государств и правительств Евросоюза будут обсуждать совместный заём под угрозой вето Венгрии. Если эти два варианта окажутся неразрешимыми, и Еврокомиссии придётся быстро разработать временное решение, чтобы не пркращать помощь Украине.

"Встреча продлится столько, сколько потребуется", - сказал один из чиновников ЕС, предположив, что обсуждение может затянуться до пятницы и даже позже.

Киев нуждается в очередном вливании иностранной помощи уже в апреле. После последнего безрезультатного саммита, Евросоюз не может позволить себе еще одно фиаско, отмечают обозреватели. Поскольку Вашингтон и Москва пристально наблюдают за происходящим в Брюсселе, официальные лица признают, что провал как результат саммита вообще не рассматривается.

Следите за обновлениями в нашем блоге.