Почему стремление Трампа к переговорам поставило Европу в тупик?

Дональд Трамп намерен заключить сделку, чтобы положить конец войне России в Украине. Что может пойти не так? Для Европы, похоже, почти все.

Спустя неделю с лишним после того, как американский президент провел телефонный разговор с президентом РФ Владимиром Путиным и объявил о начале переговоров, европейские союзники все еще пытаются сориентироваться в происходящем.

"Если соглашение будет заключено за нашей спиной, оно просто не сработает, — заявила глава евродипломатии Кая Каллас. — Вам нужны европейцы, чтобы реализовать эту сделку".

Белый дом, однако, заявления из Европы не поколебали. Дональд Трамп отправил делегацию в Саудовскую Аравию для первых за три года переговоров на высоком уровне с российскими официальными лицами. Стороны договорились "нормализовать" двусторонние отношения и назначить специальные группы для продвижения переговоров о будущем Украины, которую на встречу не пригласили.

"Россия будет пытаться разделить нас. Давайте не будем попадаться в их ловушки", — отреагировала на это Кая Каллас.

Ее слова отражают тревожные предчувствия, распространяющиеся по всему континенту, который опасается, что его долгосрочная безопасность теперь зависит от одного человека.

Вот неполный список причин, по которым Европа находится в уязвимом положении.

(Очень) плохая сделка

Европе хорошо известно, что Дональд Трамп восхищается Владимиром Путиным. Республиканец однажды назвал российского президента "гением" и описал его решение начать полномасштабное вторжение как "большую ошибку", которая "выглядела как отличные переговоры".

Теперь, вернувшись в Белый дом, Трамп удвоил — и даже утроил — льстивую риторику, начав повторять кремлевские тезисы. После того как президент Украины Владимир Зеленский пожаловался на то, что его страна не была допущена к участию во встрече в Саудовской Аравии, Трамп обвинил в начале войны Киев.

"Вы были там три года. Вы должны были закончить ее три года назад. Вам не следовало ее начинать", — сказал он журналистам.

Зеленский ответил, что Трамп, "к сожалению, живет в пространстве дезинформации", после чего Трамп назвал Зеленского "диктатором без выборов", хотя Конституция Украины запрещает проводить выборы в условиях военного положения.

Эти слова вызывают серьезные сомнения в способности — и желании — Трампа быть беспристрастным и справедливым модератором между двумя сторонами. Россия находится в более выгодном положении на переговорах, поскольку обладает более мощной армией, экономикой и территорией, чем Украина, которой предстоит десятилетиями восстанавливать разрушенные города.

Если Трамп с самого начала примет сторону России, Зеленский необратимо окажется в менее выгодном положении. Это позволит Путину закрепить за собой большую часть, если не всю, оккупированной российскими войсками украинской территории, составляющей около 20% территории страны.

Белый дом уже заявил, что возвращение Украины к границам, существовавшим до 2014 года, и вступление в НАТО — "нереалистичные" цели. Позиция США совпадает с мнением Кремля, который использовал план Киева по вступлению в военный альянс в качестве предлога для оправдания полномасштабного вторжения.

Госсекретарь США Марко Рубио предупредил, что "на уступки" придется пойти "всем сторонам".

Теперь европейцы опасаются, что Трамп, стремясь к пиар-победе в роли миротворца, заставит Украину согласиться сначала на поспешное прекращение огня, а затем на крайне невыгодное соглашение.

После участия в экстренном саммите в Париже премьер-министр Испании Педро Санчес заявил, что любая сделка должна избежать "тех же ошибок" прошлого и привести к "ложному чувству закрытости", которым Кремль может воспользоваться для продолжения своих империалистических планов.

"Сейчас не время для путинской России аннексировать чужие территории", — сказал он.

Его польский коллега, Дональд Туск, был еще более категоричен: "Принудительная капитуляция Украины означала бы капитуляцию всего сообщества Запада. Со всеми вытекающими из этого факта последствиями. И пусть никто не притворяется, что не видит этого".

Драконовские условия

На мировой арене Трамп приобрел репутацию дипломата-транзакциониста, который подражает его прошлым сделкам в качестве магната недвижимости на Манхэттене. Недавно он предложил необычный план по захвату разрушенного сектора Газа и превращению его в "Ривьеру Ближнего Востока", в результате чего почти 2 миллиона палестинцев будут вынуждены покинуть свои дома.

В случае с Украиной ему нужен не только мир. Он также хочет бизнес-выгоды.

Ранее в этом месяце президент отправил министра финансов Скотта Бессента в Киев, чтобы представить соглашение, дающее Америке доступ к украинским редкоземельным минералам, которые Зеленский ранее называл рычагом, позволяющим заручиться поддержкой Трампа, убедить американские компании открыть магазины в Украине и сдержать новое российское нападение.

Но то, что Бессент положил на стол, привело украинцев в изумление.

По данным The Telegraph, получившей копию соглашения, США хотят получить 50%-ную долю доходов от добычи, 50%-ную стоимость "всех новых лицензий, выданных третьим сторонам", и "право первого отказа" на экспорт в другие страны. Сделка будет регулироваться нью-йоркским законодательством и охватывать доступ к украинским полезным ископаемым, нефти, газу, портам и "другой инфраструктуре (по договоренности)", что означает, что она может пойти еще дальше.

Газета назвала сделку "колонизацией", а условия — "хуже, чем финансовые санкции, наложенные на Германию и Японию после их поражения в 1945 году".

Зеленский отверг предложение за неспособность защитить интересы Украины и предоставить гарантии безопасности против России. Но Трамп вряд ли сдастся: он поклялся получить критически важные материалы на сумму 500 миллиардов долларов в качестве своего рода расплаты за американскую помощь.

Отказ от этого поставит под угрозу восстановление Украины и заставит Европу взять на себя еще большую часть расходов. Примечательно, что озвученная Трампом цифра почти равна оценочной стоимости восстановления Украины: 486 миллиардов долларов в течение следующего десятилетия.

Неудобное место

Одна из самых очевидных причин, почему Европа в панике из-за переговоров Трампа, заключается в том, что она в них не участвует.

Американский президент провел разговор с Путиным без предварительных консультаций с западными союзниками, разорвав единый фронт, который изолировал российского лидера на протяжении почти трех лет. Объявляя о начале переговоров, Трамп постарался представить процесс исключительно в формате трех человек: Путин, Зеленский и он сам.

Специальный представитель США по Украине и России Кит Келлогг позже подтвердил, что Европа не будет иметь места за столом переговоров, а просто будет консультировать на протяжении всего процесса.

Эти комментарии вызвали шок на континенте: Европа — крупнейший поставщик помощи Украине (132 миллиарда евро против 114 миллиардов евро у Америки) и видит свое будущее в неразрывной связи со стабильностью страны. Решение одного из них определяет другое.

"Безопасность Европы находится на переломном этапе. Да, это касается Украины, но это касается и нас", — заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

"Украина всегда должна быть включена в повестку дня — сказал президент Франции Эммануэль Макрон. — Необходимо учитывать интересы безопасности европейцев".

Еще больше беспокойства добавило предложение Марко Рубио о том, что ЕС будет приглашен за стол переговоров только тогда, когда придет время смягчить санкции против Кремля, что усиливает впечатление, что к блоку относятся как к пассивному зрителю, а не активному игроку.

Позиция Рубио противоречит официальной цели ЕС — заставить Россию заплатить за агрессию. Недавно Брюссель выделил Киеву многомиллиардный кредит, используя замороженные активы России в качестве залога. Если эти деньги будут разблокированы, на чем настаивает Кремль, столицы будут нести ответственность за его погашение.

По мнению старшего научного сотрудника Немецкого института международных отношений и безопасности Николая фон Ондарзы, публичные заявления администрации Трампа по поводу Украины уже являются наихудшим сценарием для Европы.

"США не только пытаются вести переговоры об архитектуре европейской безопасности без европейцев, но и дарят России крупные дипломатические победы еще до начала переговоров, публично принимая все тезисы России, —сказал фон Ондарза. — Это максимальный вызов. Европейским союзникам придется продемонстрировать силу поддержки Украины, которая позволит ей сказать "нет" любой российско-американской сделке, и срочно инвестировать в собственную оборону".

Остаться наедине с работой

Если то, что европейцев не пригласили за стол переговоров, было недостаточно тревожным, то то, что может произойти дальше, легко может превзойти это.

Администрация Трампа разослала европейским столицам анкету с вопросом о готовности направить военную миссию для обеспечения безопасности перспективного мирного соглашения. В то же время министр обороны США Пит Хегсет дал понять, что его страна не будет размещать войска на земле и что любая миротворческая миссия "не должна подпадать" под действие статьи 5 НАТО о коллективной обороне.

После саммита в Париже премьер-министр Великобритании Кир Стармер заявил о намерении отправить солдат в Украину вместе с другими странами, если будет найдено решение. Однако он добавил, что "должна быть поддержка США, потому что гарантия безопасности со стороны США — единственный способ эффективно удержать Россию от повторного нападения на Украину".

Премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила, что ее страна "открыто" относится к идее миротворчества, но отметила, что для того, чтобы это сработало, потребуется участие Америки. "Очень важно, как американцы отнесутся к этим вопросам. Будут ли они поддерживать европейцев в случае ввода войск?" — спросила она.

Канцлер Германии Олаф Шольц, напротив, заявил, что дебаты "совершенно преждевременны", а Дональд Туск настаивает на том, что его войска необходимы для защиты границы с Беларусью.

Разногласия отражают растущее отчаяние среди европейцев, которым предстоит проглотить тяжелую пилюлю: США возглавят переговоры по сделке, а затем Европу, оставшуюся за дверью, попросят осуществить сделку, в основном самостоятельно и без зонтика безопасности НАТО.

Непоправимо слабее

Беспокойство Европы усиливает тот факт, что независимо от того, будет ли заключена сделка между Зеленским, Путиным и Трампом, США намерены постепенно сокращать военное присутствие на континенте, которое возникло еще в эпоху холодной войны, когда Вашингтон был преисполнен решимости предотвратить расширение Советского Союза.

С начала российского вторжения в феврале 2022 года численность американских войск, размещенных в Европе, выросла примерно до 100 000 человек. Однако, по мнению Пита Хегсета, США больше не будут "в первую очередь" ориентироваться на Европу, а вместо этого обратятся к Тихоокеанскому региону, чтобы сдержать Китай, и к границе с Мексикой, чтобы обуздать нелегальную миграцию.

"Нельзя исходить из того, что присутствие Америки будет длиться вечно", — сказал Хегсет во время своего первого визита в Польшу, лидера НАТО по расходам на оборону в расчете на ВВП.

Перспектива того, что Европу попросят защищать хрупкое и, возможно, несостоятельное урегулирование между Украиной и Россией, в то время как США постепенно выводят своих солдат с европейской территории, представляется рецептом катастрофы, которую лидеры стремятся предотвратить.

"Не должно быть разделения безопасности и ответственности между Европой и США, а это значит, что НАТО основывается на том, что мы всегда действуем вместе, вместе подвергаемся риску и гарантируем свою безопасность через это. Это не должно ставиться под сомнение. Мы должны помнить об этом", — сказал Олаф Шольц.

Дональд Туск сказал: "Без поддержки Соединенных Штатов трудно представить себе эффективное обеспечение безопасности, поэтому такое сотрудничество фактически является необходимостью".

Отсутствие Америки рискует создать для Путина стратегическую возможность реализовать труднодостижимую цель — разорвать трансатлантический альянс, который до сих пор служил главным бастионом против его стремления восстановить сферу влияния России.

События февраля 2025 года могут запомниться как "настоящий поворотный момент", когда интересы безопасности Америки стали "фундаментально отличаться" от интересов Европы, считает старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям Яна Пульерин.

"Трамп может пойти на уступки, от которых Байден отказался в декабре 2021 года, например, по размещению американских войск и систем вооружений в Восточной Европе или наложению Россией вето на дальнейшее расширение НАТО. Европа рискует остаться бессильной на обочине, когда рушатся основы европейской безопасности", — говорит она.