Объясняем: как работает избирательная система Германии и что изменится в этом году?

Почти 60 миллионов немцев идут в воскресенье к урнам для голосования, чтобы избрать новый состав Бундестага. Консервативные христианские демократы Фридриха Мерца (ХДС/ХСС) могут стать крупнейшим блоком.

В преддверии внеочередных выборов, которые должны были состояться в конце этого года, но были перенесены после того, как в ноябре прошлого года распалась "трехцветная" коалиция под руководством канцлера Олафа Шольца, в центре внимания оказались два основных вопроса: возрождение крупнейшей в Европе экономики и ужесточение иммиграционного контроля.

Однако система голосования в Германии печально известна своей сложностью, поэтому многим трудно переварить результаты, которые будут получены в ночь выборов.

В этом году впервые начнет действовать новый закон о выборах, призванный сократить раздутый Бундестаг, что внесет тонкие, но потенциально важные изменения в распределение мест в парламенте.

Как проходит голосование?

Выборы в Бундестаг, федеральный парламент Германии, проходят каждые четыре года.

Право голоса имеют лица старше 18 лет, а урны для голосования открыты с 08.00 до 18.00 по местному времени, причем многие избиратели предпочитают отдать свой голос по почте заранее.

Они не выбирают канцлера напрямую, но результаты голосования в конечном итоге определяют, кто будет управлять страной и кто получит эту главную роль. Партии также выдвигают кандидатов в канцлеры перед выборами.

В каждом избирательном бюллетене есть два голоса.

Первый голос, или "Erststimme", отдается за кандидата, баллотирующегося в избирательном округе избирателя - их 299 по всей Германии. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов в данном округе, получает одно из 630 мест в парламенте по мажоритарной системе.

Второй голос, или "Zweitstimme", отдается за политическую партию, баллотирующуюся в федеральной земле избирателя. Этот голос считается самым важным, так как от него зависит, как распределятся места в Бундестаге между партиями по принципу пропорционального представительства.

Что такое оговорка о 5%?

Однако есть одна загвоздка: партия не может быть представлена в Бундестаге, если она не набирает 5 % голосов по результатам второго общенационального голосования или не выдвигает трех кандидатов на прямых выборах на первом голосовании.

В 2021 году Левые с трудом прошли в Бундестаг, несмотря на то, что не преодолели барьер в 5%, набрав 4,9% голосов, благодаря тому, что на окружном голосовании они получили трех кандидатов, избранных напрямую.

Правило 5% призвано избежать политической фрагментации и законодательного тупика.

В этом году три партии - выступающие за интересы деловых кругов Свободные демократы (СвДП), Левые и Союз Сары Вагенкнехт (ССВ) - набирают около 5 % голосов. Преодолеют ли они этот барьер или нет, может оказать решающее влияние на распределение мест и на усилия по формированию коалиции большинства.

Двухсторонняя коалиция может стать более вероятной, если эти три партии не преодолеют порог в 5%.

Что такое "лишние места" и почему их отменяют?

В прошлом дополнительные места в Бундестаге, так называемые "лишние" места, создавались, когда партия получала больше кандидатов на прямых выборах, чем мест, которые она получала в ходе второго голосования. Дополнительные места предназначены для размещения этих членов партии и "выравнивания" распределения мест в парламенте.

Так называемый "лишний" или "приставной" мандат был одним из самых спорных аспектов немецкой избирательной системы.

Это означает, что в последние годы Бундестаг увеличивался в размерах, достигнув рекордных 735 мест после голосования в 2021 году.

Это также означает, что в прошлом коалиции имели гораздо более комфортное большинство, чем если бы не существовало "лишнего" мандата. Так было в 2002 году, когда красно-зеленая коалиция во главе с канцлером-социал-демократом Герхардом Шрёдером получила преимущество за счет перевеса мест.

На нынешних выборах впервые вступит в силу новый избирательный закон, который отменяет "лишние" мандаты.

Число мест в Бундестаге будет ограничено 630, и это также означает, что победители некоторых округов могут лишиться места, если их партия не наберет достаточного количества голосов.

Как формируется правительство?

После распределения мест партийные группы начинают переговоры о формировании коалиции большинства. Этот процесс может длиться неделями, а то и месяцами.

Коалиционные конфигурации часто называют в соответствии с цветом партии.

На этот раз возможной может стать так называемая большая коалиция между правоцентристским ХДС/ХСС и левоцентристской СДПГ, а также "кенийская коалиция" (ХДС, СДПГ, "зеленые") и "немецкая коалиция" (ХДС, СДПГ, СвДП) [по цветам флагов].

Как избирается канцлер?

Президент Германии, в настоящее время это Франк-Вальтер Штайнмайер, предлагает кандидатуру канцлера, обычно согласовывая ее с коалиционными партиями.

Но именно Бундестаг в конечном итоге решает, кто возглавит федеральное правительство, поскольку кандидат в канцлеры должен получить голоса абсолютного большинства членов Бундестага, прежде чем вступить в должность.

Если кандидату не удается набрать большинство голосов в первом туре, проводится второй тур. В случае неудачи у Бундестага есть 14 дней, чтобы избрать другого кандидата на пост канцлера.

Следите за ходом выборов в Германии в прямом эфире Euronews с 17.30 по центральноевропейскому времени в воскресенье, 23 февраля.