Neues Schengen-Einreisesystem: Was erwartet Reisende in Zukunft?

Drittstaatsangehörige müssen bei ihrer Einreise in die Europäische Union bald ihre Fingerabdrücke digitalisieren und ein Foto ihres Gesichts machen.

Die EU-Minister gaben am Mittwoch grünes Licht für die schrittweise Implementierung des digitalen Grenzverwaltungssystems der EU, des sogenannten Einreise-/Ausreisesystems, mit dem die biometrischen Daten von nichteuropäischen Einreisenden bei ihrer Ankunft erfasst werden können.

"Europa führt damit das technologisch fortschrittlichste Grenzverwaltungssystem der Welt ein", sagte Magnus Brunner, EU-Kommissar für Migration und Inneres, auf einer Pressekonferenz im Anschluss an eine Sitzung des Rates für Justiz und Inneres.

Er versicherte, dass das neue System die "Wirksamkeit der Grenzkontrollen" erhöhen, Verbrechen und Terrorakte "aufdecken und verhindern" und "illegale Migration bekämpfen" werde.

Das neue System wird Drittstaatsangehörige betreffen, die für eine Gesamtdauer von 90 Tagen innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen in den Schengen-Raum reisen.

Es wurde kein genaues Datum für die Einführung des Systems festgelegt, aber der EU-Rat strebt eine schrittweise Implementierung ab Herbst an.

Grundrechte in Gefahr

Julia Behrens, Projektbeauftragte für Asyl und Migration bei der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA), ist der Ansicht, dass dieses elektronische System es Einzelpersonen erleichtern könnte, zu beweisen, dass sie sich legal auf europäischem Boden aufhalten, da Stempel in Pässen fehlerhaft oder unleserlich sein und Pässe verloren gehen könnten. Das könne zu "falschen Schlussfolgerungen führen", zum Beispiel, dass die betroffene Person zu lange auf europäischem Boden geblieben sei.

Jedoch könnte das digitale System ihrer Meinung nach auch Risiken für den Datenschutz mit sich bringen.

"Bei der Erhebung und Verarbeitung biometrischer Daten befindet sich der Einzelne gegenüber dem Staat, der die Daten erhebt, immer in einem Machtungleichgewicht, weil er die Sprache möglicherweise nicht versteht. Es könnte sein, dass er nicht in der Lage ist, die Computer zu bedienen. Es gibt nur wenige Anwälte, die sich mit der Materie auskennen, um ihm bei der Durchsetzung seiner Rechte zu helfen. Diese Situation könnte den Einzelnen also verletzlicher machen", so Julia Behrens.

Sie weist darauf hin, dass dieses System auch Auswirkungen auf die Verhinderung von Diskriminierung, das Asylrecht und die Kinderrechte haben könnte.

"Die Forschung hat gezeigt, dass die biometrische Verarbeitung bei Menschen mit dunkler Hautfarbe nicht so gut funktioniert", erklärt Behrens.

"Während im Einreise-/Ausreisesystem Fingerabdrücke erst ab 12 Jahren genommen werden dürfen, gibt es für Gesichtsbilder keine Altersgrenze. So müssen sogar Babys ihre Gesichtsbilder abgeben", fügt sie hinzu.

Sie ruft daher dazu auf, das Bewusstsein der Grenzbeamten zu schärfen, um diese Risiken zu mindern.

Die Tourismusbranche zeigt sich optimistisch

Während die Tourismusbranche zunächst mit Verzögerungen und Grenzstreitigkeiten gerechnet hatte, ist sie nun optimistischer.

"Es wird ein ziemlich langsamer Prozess sein, von allen Personen Fingerabdrücke und Fotos einzuholen. Aber wenn das erst einmal etabliert ist, werden die Dinge wohl etwas reibungsloser ablaufen als zuvor", erklärt Tom Jenkins, Direktor des Europäischen Tourismusverbandes (ETOA).

"Das große Problem, das wir haben, ist, dass wir nicht wissen, wann es passieren wird. Es wurde bereits mehrfach verschoben", fügt er hinzu: "Es gibt also eine große Unsicherheit, die derzeit über der Branche schwebt."

Die Reform aus dem Jahr 2016 wurde aufgrund technischer Probleme und mangelnder Vorbereitung der Mitgliedsstaaten mehrmals verschoben.

"Die Schwierigkeit wird sein, dass es sich um ein großes IT-Projekt handelt und dass wir so viele verschiedene Staaten und so viele Ein- und Austrittspunkte haben. Es wird also sehr schwierig sein, vorherzusagen, wie das alles vom ersten Tag an funktionieren wird", meint Robert Baltus, Chief Operating Officer bei der European Business Aviation Association (EBAA).

Das Einreise-/Ausreisesystem ist nur ein erster Schritt.

Reisende aus 59 visumbefreiten Drittländern werden voraussichtlich ab Anfang 2026 für die Einreise in 30 europäische Staaten vorab eine Genehmigung beantragen müssen. Dies ist im Europäischen Reiseinformations- und -genehmigungssystem (ETIAS) vorgesehen. Wann genau die Regelung in Kraft tritt, ist noch unklar.