Венгрия может остановить штраф ЕС в 1 млн евро в день - просто не продлив законы Орбана

Будет ли снят с Венгрии штраф в 1 миллион евро в день, наложенный ЕС еще на правительство Виктора Орбана за несоответствие стандартам блока при обращении с просителями убежища? Это будет зависить от постепенного отказа от двух временных миграционных законов, введенных кабинетом Орбана, сообщили Euronews источники, знакомые с переговорами между венгерским правительством и Европейской комиссией.

Венгрия уже лишилась 910 млн евро в виде штрафов с тех пор, как в 2024 году Суд ЕС постановил, что правительство Виктора Орбана систематически расходилось со стандартами Евросоюза при обращении с просителями убежища.

После миграционного кризиса 2015–2016 годов Венгрия фактически лишила соискателей убежища возможности подавать заявления на своей территории: на границе с Сербией был возведен забор, построены транзитные зоны, напоминающие тюрьмы, а мигрантов стали принудительно возвращать на сербскую сторону. Будапешт также объявил, что ходатайствовать о международной защите можно только, находясь еще в Сербии.

Лидер партии "Тиса" Мадьяр, сменивший Орбана после апрельских выборов, призывает европейских партнеров урегулировать вопрос со штрафом, но при этом обещает сохранить спорную миграционную политику своего предшественника.

Основное внимание привлекают две меры: «состояние кризиса из‑за массовой миграции», которое с 2015 года продлевается примерно каждые шесть месяцев и позволяет отступать от ряда норм права ЕС (срок последнего продления истекает 7 сентября), а также отдельный закон 2025 года, требующий от ходатайствующих об убежище предварительно заявлять о своем намерении в венгерском посольстве за рубежом перед тем. Его действие должно завершиться в конце года.

Мадьяру при этом достаточно не продлевать срок действия двух этих мер, чтобы они утратили силу. И некоторые в Брюсселе рассматривают такую перспективу как шаг вперед.

«Решать, что можно сделать, – Венгрии и суду, – заявил представитель Европейской комиссии Маркус Ламмерт. – Со своей стороны мы можем лишь тесно взаимодействовать с венгерскими властями по этому вопросу».

«Мы рассчитываем на скорое решение о приостановке штрафа в 1 млн евро в день, наложенного при предыдущем венгерском правительстве», – заявил сам Мадьяр в среду после встречи в Будапеште с председателем Европейского совета Антониу Коштой.

«Я подчеркнул, что, учитывая события этим летом в Сеуте, Венгрия и дальше будет поддерживать необходимую правовую базу и физическое закрытие границы, чтобы сдерживать нелегальную миграцию», - добавил глава венгерского правительства.

Мадьяр также встретился с лидером Европейской народной партии Манфредом Вебером для обсуждения ситуации и призвал компенсировать выплаченные штрафы за счет следующего семилетнего бюджета ЕС.

«Мы ожидаем, что наши усилия будут признаны на европейском уровне», – добавил он.

Сомнения остаются

Тем не менее эксперты сомневаются, что этого будет достаточно, чтобы остановить начисление штрафов.

«Возможностью избежать (продожение) начисления штрафов стало бы изменение миграционных законов, принятых в 2015–2016 годах», – сказал Euronews эксперт по праву ЕС Тамаш Латтман.

«Единственным способом как‑то ограничить размер штрафов было бы, если бы правительство в момент вступления в силу положений Миграционного пакта заявило, что венгерское законодательство и стандарты ЕС теперь совпадают по ключевым пунктам – тогда можно было бы считать, что правонарушение устранено и счетчик штрафа остановлен. Но этого не произошло», - добавил он.

Миграционный пакт ЕС, призванный укрепить внешние границы и разделить ответственность за прием просителей убежища между государствами-членами, вступил в силу летом, однако Мадьяр отказался от его применения на территории Венгрии.

Он также неоднократно призывал ЕС возместить уже уплаченные штрафы – требование, которое технически и юридически невыполнимо. После решения Суда ЕС начисленные суммы просто вычитались из средств, предназначенных для Венгрии.

«Я считаю довольно бесстыдным, что Мадьяр добивается возмещения штрафов за нарушение права ЕС, которое до сих пор никак не устранено, – заявила голландский депутат Европарламента от партии «зеленых» Тинеке Стрик, докладчица по Венгрии. - Возвращение штрафов, наложенных судом, означало бы, что сам ЕС подрывает и дискредитирует собственные решения».

Во вторник Мадьяр заявил, что Венгрия будет добиваться зачета уже наложенных штрафов в ходе переговоров по новому бюджету ЕС. Формально Союз не готов обозначать какие‑либо средства как компенсацию прошлых санкций, поскольку это могло бы подать неверный сигнал.

Ранее из‑за штрафов Суда ЕС, связанных с судебной реформой, сотен миллионов евро финансирования лишилась Польша.

Однако участвующие в бюджетных переговорах чиновники говорят, что «все возможно», и Венгрия еще может выторговать дополнительные ресурсы на охрану границ – средства, которые внутри страны можно будет представить как политическую победу.

Еще один обсуждаемый вариант – переименовать или неформально перераспределить существующие статьи финансирования, уже предназначенные для Венгрии, так, чтобы это помогло Мадьяру выстроить нужную риторику на внутренней арене.