Евросоюз представил стратегию в области обороны ReArm Europe

В долгожданной Белой книге по обороне Европейской комиссии планируется, что страны-члены начнут вливать сотни миллиардов евро в этот сектор до конца года, однако в ней не указаны инновационные и общие возможности финансирования.

В Белой книге, опубликованной в среду, в общих чертах повторяется предложение Комиссии ReArm Europe, представленное две недели назад, согласно которому государства-члены могут мобилизовать до 800 миллиардов евро на оборону в течение следующих четырех лет, в частности, путем объединения заказов и совместных закупок оборудования.

Кая Каллас, главный дипломат ЕС, назвала это предложение "поворотным моментом" для блока.

"Совместная работа приносит неоценимую пользу. Это дает нам конкурентное преимущество, равного которому нет нигде в мире", - сказала она журналистам на пресс-конференции, посвященной презентации Белой книги.

Основным финансовым инструментом для государств-членов станет активация национального положения Пакта стабильности и роста, которое позволит им отступать от строгих фискальных правил ЕС, ограничивающих уровень долга и дефицита 3% и 60% ВВП соответственно.

Официальный представитель Еврокомиссии, выступивший на условиях анонимности, заявил в среду утром, что они надеются, что все 27 стран-членов попросят активировать положение до конца марта или в апреле. Затем ЕК должна будет оценить запрос, но "мы надеемся, что процесс может быть завершен до летних каникул", сказал чиновник.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее заявила, что, разрешив странам-членам выделять дополнительно 1,5% ВВП на оборону в течение следующих четырех лет, государства-члены смогут инвестировать в оборону около 650 миллиардов евро.

Однако другой чиновник ЕС, также говоривший на условиях анонимности, заявил, что "конечный результат, как мы надеемся, будет еще выше".

Доступ к другому основному варианту финансирования, так называемому инструменту SAFE, который ЕК надеется срочно создать для привлечения денег на рынках капитала, чтобы затем предоставить займы государствам-членам на сумму до 150 миллиардов евро, потребует от правительств представить запросы на финансирование в течение шести месяцев.

В числе приоритетных направлений ЕК назвала противовоздушную и противоракетную оборону, артиллерийские системы, боеприпасы и ракеты, беспилотники и системы борьбы с ними, искусственный интеллект, квантовую, кибернетическую и электронную войну, а также стратегические средства обеспечения.

По словам одного из чиновников, процитированных выше, переговоры между государствами-членами и Комиссией на основе этих планов должны пройти относительно быстро, поскольку деньги будут предоставляться в виде кредитов, которые государства должны будут возвращать, а не в виде грантов.

Три других основных предложения, изложенных в ReArm Europe, которые позволят странам-членам инвестировать больше средств в оборону в течение следующих четырех лет, включают расширение мандата Европейского инвестиционного банка, разрешение использовать фонды сплочения в оборонных проектах и разрешение использовать сбережения и частное финансирование в этом секторе.

Единственная новая финансовая возможность, о которой говорится в Белой книге, - это возможность для государств-членов отказаться от НДС при закупках, которые они осуществляют совместно с другими государствами-членами через инструмент SAFE. Однако неясно, сколько денег это сэкономит государствам-членам.

Один из представителей ЕК защитил отсутствие новых вариантов финансирования, заявив, что ReArm "уже является значительным ответом на вопрос о том, как мы можем помочь государствам-членам", и что то, что включено в документ, "не обязательно исчерпывает рамки этих дебатов".

Лидеры ЕС должны вернуться к этому вопросу на саммите в июне. Некоторые, например Эммануэль Макрон из Франции, призывают к использованию так называемых еврооблигаций, а также к привлечению собственных ресурсов, например, цифрового налога.

Однако Макрон, похоже, одержал большую победу: ЕК включила европейские предпочтения по обеспечению безопасности денег через SAFE, согласно которым приобретаемое оборудование должно на 65% состоять из материалов, произведенных в ЕС, а производитель из ЕС должен иметь право на разработку оставшихся 35%. Это необходимо для того, чтобы ни одна третья страна не смогла заблокировать использование оборудования в будущем.

Среди других важнейших предложений Белой книги - предложение о Европейском механизме военных продаж, позволяющем государствам-членам объединять спрос и совместно закупать оборудование, о котором фон дер Ляйен уже говорила во вторник, а также Европейская технологическая дорожная карта вооружений, призванная стимулировать инвестиции в разрушительные технологии военного назначения, включая ИИ и квантовые технологии.

Наконец, ЕК предлагает создать стратегические запасы и пулы готовности оборонной промышленности. Этому будет способствовать долгожданный регламент Европейской программы оборонной промышленности (EDIP), который, по словам одного из чиновников ЕС, говорившего на условиях анонимности, будет включать возможность финансовой поддержки накопления запасов.

На прошлой неделе Европарламент заявил, что будет стремиться ускорить принятие постановления.

Цель накопления военного потенциала, по словам одного из чиновников Еврокомиссии, заключается в том, что "мы хотим быть более гибкими и оперативно реагировать на любые кризисы".

Еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс, выступая вместе с главой дипломатии ЕС Каей Каллас, сказал журналистам, что Белая книга - это "начало пути, и нелегкого", и что приоритетом для исполнительной власти ЕС сейчас является "реализация, реализация, реализация".

"Путина не отпугнет, если мы зачитаем ему Белую книгу. Его отпугнет, если мы превратим "Белую книгу" в действие и будем использовать ее для создания реальных беспилотников, танков и артиллерии для нашей обороны", - сказал он.