L'UE et les États-Unis se sont entendus sur un accord commercial, mais qu'en sera-t-il à l'avenir ?

Une déclaration commune devrait suivre l'accord-cadre conclu par le président américain Donald Trump et la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, dimanche en Écosse.

En théorie, cette déclaration devrait être publiée avant le 1er août, date à partir de laquelle M. Trump a menacé d'appliquer des droits de douane globaux de 30 % sur les importations de l'UE si aucun accord commercial n'était conclu, bien qu'il n'y ait aucune précision quant à la date de sa publication.

Alors que les deux parties se disputent encore sur les détails, une chose est claire : elle ne sera pas juridiquement contraignante. "Cette déclaration commune n'est pas un document juridiquement contraignant, mais plutôt une feuille de route", a déclaré mardi Olof Gill, porte-parole de la Commission européenne, décrivant la déclaration comme "une série d'engagements politiques".

Cela pourrait jouer en faveur de l'UE, étant donné les engagements massifs qu'elle a pris en termes d'achats et d'investissements : 750 milliards d'euros pour l'énergie américaine, 600 milliards d'euros pour les investissements et les achats d'armes. De toute façon, l'UE n'a pas la capacité juridique de prendre de tels engagements et ceux-ci reposeront largement sur le secteur privé.

L'accord commercial conclu la semaine dernière entre les États-Unis et l'Indonésie est cité comme un exemple de ce que pourrait être la déclaration. Cet accord contient des chiffres sur les tarifs appliqués par les deux signataires et des engagements d'achat, mais il comporte également une longue section détaillant les engagements de l'Indonésie en matière d'assouplissement des barrières non tarifaires.

Tarifs et barrières non tarifaires

On pourrait s'attendre à ce que la déclaration conjointe UE/États-Unis établisse explicitement que des droits de douane de 15 % s'appliqueront aux importations de l'UE, comme l'ont convenu le 27 juillet M. Trump et Mme von der Leyen, mais il n'y a toujours pas de clarté sur les exemptions, qui font encore l'objet de négociations, l'UE espérant par exemple obtenir des droits de douane nuls sur les vins et les spiritueux.

En ce qui concerne les importations américaines dans l'UE, il devrait y avoir une liste de produits américains bénéficiant de droits de douane de 0 % dans l'UE. "Nous publierons cette liste dans le cadre de la finalisation de la déclaration commune, afin que l'on sache exactement où nous allons", a déclaré un fonctionnaire de l'UE.

Cette liste comprendra des produits agricoles et des produits de la pêche non sensibles : noix, poisson transformé, certains produits laitiers et aliments pour animaux de compagnie, selon le fonctionnaire.

Certains produits industriels devraient également être couverts, de même que certains produits chimiques liés aux engrais, "pour lesquels nous considérons les États-Unis comme une source d'approvisionnement alternative à la Russie", a déclaré le fonctionnaire de l'UE.

Il reste à voir comment l'UE abordera la question des barrières non tarifaires. L'UE est restée inflexible sur le fait qu'il n'était pas question de revoir les réglementations numériques ou phytosanitaires, mais les États-Unis continuent de dénoncer ces règles comme étant discriminatoires.

Un fonctionnaire européen a déclaré que l'administration américaine émettrait des décrets pour un certain nombre de pays afin de clarifier les nouveaux niveaux de droits de douane, et qu'il pourrait y avoir un décret pour l'UE.