Fin du revenu de citoyenneté : ce qui attend les réfugiés ukrainiens en Allemagne

Environ 700.000 réfugiés ukrainiens en Allemagne sont assis sur des charbons ardents. Ils perçoivent encore l'allocation citoyenne, mais cela va bientôt changer. En effet, le gouvernement fédéral s'est mis d'accord sur une nouvelle allocation de base, comme l'ont annoncé les partenaires de la coalition après leur comité de coalition. Pour les bénéficiaires ukrainiens de l'allocation citoyenne, cela pourrait avoir de lourdes conséquences.

Peu après le début de la guerre d'agression à grande échelle menée par la Russie, l'UE et le gouvernement fédéral ont décidé que les Ukrainiens ne devaient pas passer par une procédure d'asile. Ils peuvent travailler en Allemagne sans délai d'attente.

La plupart des Ukrainiens reçoivent l'allocation de citoyenneté

Mais cela ne fonctionne pas vraiment : en effet, 52,2 % des quelque 1,3 million de réfugiés ukrainiens vivant en Allemagne perçoivent l'allocation citoyenne - et ce, bien que plus des deux tiers d'entre eux puissent théoriquement travailler, comme le montrent les chiffres de l'Agence fédérale pour l'emploi. Au lieu de cela, ils bénéficient d'un privilège qui n'est accordé à aucun autre groupe de réfugiés en Allemagne : ils ont droit à des prestations sociales comme le Bürgergeld.

Dans l'accord de coalition, le SPD et la CDU/CSU se sont mis d'accord pour que les réfugiés ukrainiens ne reçoivent que les prestations pour demandeurs d'asile les plus basses que les réfugiés reçoivent normalement. Cette règle s'appliquera aux Ukrainiens qui arriveront en Allemagne à partir d'avril 2025. Pour un adulte seul, cela représente environ 110 euros de moins que l'allocation de citoyenneté. En outre, les Ukrainiens devraient être autorisés à travailler immédiatement.

CDU/CSU demande moins de prestations

Dans d'autres pays de l'UE, le taux de réfugiés ukrainiens qui travaillent est nettement plus élevé qu'en Allemagne. Ainsi, en Pologne, 65 % des réfugiés ukrainiens ont un emploi. En République tchèque, environ 70 % des Ukrainiens travaillent. Dans ces deux pays, les prestations sociales pour les réfugiés ukrainiens sont nettement plus faibles qu'en Allemagne.

C'est pourquoi les politiciens de l'Union demandent un changement de mentalité. "Nous devons mettre en place davantage d'incitations pour que les gens sortent de l'allocation citoyenne et trouvent un emploi", a déclaré le secrétaire général de la CSU Martin Huber au Handelsblatt. Cela vaut également pour les réfugiés ukrainiens, a-t-il ajouté.

Le chef de la chancellerie Thorsten Frei (CDU) a critiqué sur ntv le fait que le gouvernement fédéral « fournisse aux réfugiés ukrainiens des prestations comme aucun autre pays au monde ne le fait ». En effet, selon une étude du Südkurier, seuls les Ukrainiens vivant en Belgique perçoivent plus de prestations sociales que ceux vivant en Allemagne.

Fin du turbo de l'emploi

La fin du "Jobturbo" pourrait à l'avenir rendre plus difficile l'accès au marché du travail. Cette initiative de la "coalition tricolore" devait permettre aux réfugiés de trouver plus rapidement un emploi. Pour cela, ils ont été convoqués beaucoup plus souvent dans les centres pour l'emploi, toutes les six semaines environ.

L'objectif était de mettre les réfugiés au travail le plus rapidement possible et de leur permettre d'acquérir parallèlement d'autres qualifications. Ils pouvaient en outre essayer de faire reconnaître leurs diplômes. Un projet à première vue réussi. D'octobre 2023 à août 2025, l'emploi des Ukrainiens a augmenté de 113 pour cent, comme le rapporte le Spiegel.

Avec le passage au système d'indemnisation des demandeurs d'asile, les réfugiés ukrainiens concernés ne seraient plus pris en charge par le Jobcenter. Les mesures obligatoires sur le marché du travail ne seraient plus possibles. Parallèlement, les critiques mettent en doute l'efficacité du Jobturbo.

En effet, il est impossible de chiffrer "la part de ceux qui auraient trouvé un emploi même sans coup de pouce supplémentaire", comme le commente Andreas Herteux, chercheur en sciences économiques et sociales, dans le magazine Focus.

Peu d'économies

Le calcul semble simple : des prestations moins élevées, comme les allocations de demandeurs d'asile pour les Ukrainiens, signifient que l'Etat dépense moins d'argent. Mais un projet de rapport de la ministre des Affaires sociales Bärbel Bas (du Parti social-démocrate, SPD) montre que cette équation ne fonctionne pas tout à fait.

Comme le rapporte la dpa, le gouvernement fédéral, les Länder et les communes économiseraient 1,32 milliard d'euros. Mais les coûts supplémentaires engendrés par la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile atteindraient même 1,375 milliard d'euros.

Jusqu'à présent, l'Etat fédéral a assuré aux Länder et aux communes qu'il les dédommagerait des charges correspondantes. A cela s'ajoute la charge bureaucratique considérable d'un changement.

Avec le passage du Bürgergeld aux prestations pour demandeurs d'asile, la CDU/CSU veut tenir une promesse électorale centrale. La coalition n'a toutefois pas encore présenté de projet de loi à ce sujet.

Interrogé par Euronews, un porte-parole ne veut pas révéler l'état exact de la situation à l'Office fédéral des affaires sociales et du travail. Il ne peut pas non plus dire quand on pourra compter sur une clarification de la situation des réfugiés ukrainiens en Allemagne.

Pour de nombreux réfugiés ukrainiens, l'attente angoissée de paroles claires de la part du gouvernement fédéral se poursuit donc.