Discorso sullo stato dell'Unione europea, Von der Leyen prende la parola: una guida per seguirlo

Sì, è tutto scritto. Sì, inizia con quel imbarazzante preludio di venti minuti in cui la presidente della Commissione passeggia per l'emiciclo, stringendo mani e baciando guance con i leader di partito come se si fosse appena riunita con vecchi amici lontani.

E sì, può durare più di quattro ore una volta che si aggiungono le reazioni degli eurodeputati. Ma il classico discorso di fine estate noto come lo Stato dell'Unione Europea (Soteu) definirà comunque il tono della politica Ue dopo la pausa estiva, anche dopo uno degli agosto più intensi di sempre.

La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha sempre trattato i suoi discorsi precedenti come una performance in tre atti (raremente interagendo con le preoccupazioni degli eurodeputati), piuttosto che come una dichiarazione seguita da un vero dibattito.

Quindi, ogni volta che parla, vale la pena ascoltare per chi segue gli affari dell'Ue. Ci sono molti modi per seguirlo dal vivo, dal webcast al liveblog di Euronews. Ma per seguirlo davvero come un professionista, ecco la tua guida su cosa guardare, cosa ignorare e dove si nascondono le vere storie.

Gli annunci sono il punto centrale del discorso sullo Stato dell'Ue

Il Soteu è stato concepito come l'equivalente europeo dello State of the Union degli Stati Uniti: un momento di alto profilo per il presidente della Commissione per stabilire le priorità. Quindi, se ti aspetti sviluppi piccanti su questioni come il PfizerGate, dimentica l'idea che il Parlamento usi questo momento per tenere la Commissione sotto controllo.

Nel corso degli anni il Soteu si è trasformato in uno spettacolo solista per von der Leyen per fare annunci. Ad esempio, nel 2020 ha utilizzato il palco per lanciare l'Unione Europea della Salute, mentre nel 2021 ha annunciato il Chips Act.

Poiché la Commissione ha già chiarito la maggior parte della sua agenda nel suo programma di lavoro, non aspettarti un’ondata di nuove politiche o che von der Leyen riscriva le sue linee guida politiche.

Ma i gesti simbolici catturano l'attenzione, come quando nel 2022 ha dichiarato l'Anno Europeo delle Competenze per affrontare la carenza di manodopera o quando nel 2023 ha lanciato il “dialogo strategico” sull'agricoltura, un formato che da allora si è esteso ad altri settori.

Aspettati alcuni contributi simbolici o un nome a sorpresa che dominerà i titoli: ricordi quando Mario Draghi è stato annunciato casualmente come autore di un prossimo rapporto sulla competitività l'ultima volta?

Il discorso sullo Stato dell'Unione europea e il rapporto con i mercati

Una tendenza più recente è l'impatto del Soteu sui mercati finanziari.

Quando von der Leyen ha annunciato un'indagine anti-sussidi sui veicoli elettrici cinesi nel 2023, le azioni dei produttori di automobili europei sono aumentate entro un'ora, con Renault in crescita del 3,5 per cento, Volkswagen del 2,7 per cento, Bmw del due per cento e Mercedes dell'uno per cento.

Gli investitori farebbero bene a prestare attenzione anche perché von der Leyen non è nuova alle grandi promesse di denaro.

Fondi per la preparazione alla pandemia annunciati nel Soteu 2021? 50 miliardi di euro. Una Banca Europea dell'Idrogeno? Tre miliardi di euro. C'è sempre denaro nel discorso.

Il Soteu è anche noto per le frasi altisonanti che sembrano profonde ma spesso mancano di chiarezza. Nel 2023, von der Leyen ha dichiarato che il suo approccio alla Cina sarebbe stato “de-risk, not decouple”, qualunque cosa significasse effettivamente quel slogan.

Quell'anno ha anche accennato all'allargamento con una misteriosa formula “30+”: “Abbiamo iniziato l'Unione della Difesa a 27. Possiamo finirla a 30+.” Quali paesi sono inclusi? Non chiedere.

Le affermazioni grandiose sull'attuazione meritano anche un esame approfondito.

Nell'ultimo discorso, si è vantata del fatto che il 90 per cento delle sue linee guida politiche del 2019 era stato attuato. Ma alcuni mesi prima, il servizio di ricerca del Parlamento europeo aveva calcolato la cifra più vicina ai due terzi, con solo la metà delle iniziative presentate completamente adottate.

L'importanza dei non detti all'interno del Soteu

Un altro suggerimento per seguire il Soteu: ciò che non viene detto è altrettanto rivelatore.

Gli stakeholder dell'agricoltura ricordano ancora che il settore è stato appena menzionato nel Soteu del 2020, una percezione di sgarbo che ha alimentato mesi di malcontento.

Ancora sul tema, nel 2023 ha omesso completamente la strategia Farm to Fork, sostituendola con un vago “dialogo strategico”. Molti l'hanno interpretato come un ritiro silenzioso dalla precedente politica alimentare di punta dell'Ue.

Quest'anno, gli osservatori guarderanno attentamente per vedere se parti del Green Deal, una volta il fulcro del suo mandato, passeranno in secondo piano.

Le scelte linguistiche per il discorso sullo Stato dell'Unione europea

Gli applausi sono più rari in questi giorni, specialmente con un Parlamento più ostile. Ma non ascoltare solo gli applausi. Ascolta il linguaggio.

Von der Leyen è una poliglotta esperta, passando facilmente dal tedesco al francese e all'inglese, e legge anche l'italiano quando necessario.

Queste scelte raramente sono casuali. Nel 2023, è passata al tedesco mentre parlava di agricoltori, non una coincidenza, dato che la strategia elettorale del suo Partito popolare europeo punta a difendere l'agricoltura.

Un cambio di lingua può essere un segnale di chi sta indirizzando, che si tratti di elettori domestici, partner europei o pubblico internazionale.

La presidente della Commissione è circondata da narratori e spesso incornicia gli annunci politici in narrazioni personali o simboliche.

Il suo Piano contro il cancro è stato lanciato con la frase “è personale”. L'incendio del campo profughi di Moria nel 2020 si è trasformato nella spinta morale per il suo patto sulla migrazione annunciato nel Soteu 2020.

Negli anni passati, è stata anche accompagnata da ospiti simbolici: la campionessa paralimpica Bebe Vio nel 2021, e la First Lady ucraina Olena Zelenska nel 2022. La tradizione è stata abbandonata nel 2023, ma forse quest'anno arriverà di nuovo con un ospite.

Che l'aula sia ostile o meno, questo è il territorio di von der Leyen. La presidente della Commissione fa i Soteu dal 2020, e con il discorso di mercoledì, diventa la detentrice del record per il maggior numero di discorsi tenuti da un presidente della Commissione.

Che opti per una posizione difensiva o spinga aggressivamente avanti con la sua agenda, l'aspettativa è la stessa: fiducia, chiarezza di espressione e pochi rischi di errori.

Dopotutto, il Soteu è in parte spettacolo, in parte oroscopo politico. Guarda gli annunci, segui cosa manca, nota i cambiamenti di linguaggio.