Von der Leyen scrive agli Stati Ue per finanziare l'Ucraina: quali sono le opzioni per trovare i 135 miliardi di euro necessari

Ursula von der Leyen ha chiesto ai Paesi dell'Unione Europea di concordare entro dicembre un piano per coprire il fabbisogno militare e finanziario dell'Ucraina per i prossimi due anni, stimato in ben 135,7 miliardi di euro, secondo una lettera inviata lunedì e visionata da Euronews.

"Sarà ora fondamentale raggiungere rapidamente un impegno chiaro su come garantire che i finanziamenti necessari per l'Ucraina siano concordati nella prossima riunione del Consiglio europeo di dicembre", ha scritto la Presidente della Commissione europea ai 27 leader.

"È chiaro che non ci sono opzioni facili", ha aggiunto nella lettera, "l'Europa non può permettersi la paralisi, né l'esitazione né la ricerca di soluzioni perfette o semplici che non esistono".

Nel documento, von der Leyen sottolinea l'entità "particolarmente elevata" dei finanziamenti di cui l'Ucraina avrà bisogno nel 2026 e nel 2027: 83,4 miliardi di euro per finanziare l'esercito ucraino e 55,2 miliardi di euro per stabilizzare l'economia e affrontare il deficit di bilancio.

La valutazione si basa sulle stime del Fondo Monetario Internazionale (Fmi) e delle autorità di Kiev, e si fonda sull'ipotesi che la guerra su larga scala della Russia finisca entro il 2026, anche se ciò non è affatto certo.

Il cessate il fuoco, considerato un prerequisito per un accordo di pace, rimane inafferrabile.

Quali sono le opzioni di von der Leyen nella lettera ai 27 sull'Ucraina

La lettera illustra le tre opzioni principali per sostenere l'Ucraina:

• 90 miliardi di euro in contributi bilaterali da parte degli Stati membri. L'assistenza verrebbe erogata sotto forma di sovvenzione a fondo perduto e imputata al bilancio nazionale di uno Stato membro, compresi i pagamenti degli interessi associati.
• 90 miliardi di euro di debito comune. Gli interessi dovrebbero essere coperti da garanzie nazionali o dal bilancio comune del blocco. La modifica della legislazione sul bilancio richiederebbe l'approvazione all'unanimità, un'impresa ardua vista l'opposizione dell'Ungheria al finanziamento dell'Ucraina.
• 140 miliardi di euro in un prestito di riparazione basato sui beni immobilizzati della Russia. A Kiev verrebbe chiesto di rimborsare il prestito solo dopo che Mosca avrà accettato di risarcire i danni.

Le prime due opzioni aumenterebbero l'onere fiscale, poiché l'aiuto finanziario proverrebbe da un contributo diretto in denaro di uno Stato membro o da denaro fresco raccolto sui mercati.

La terza opzione, il prestito per le riparazioni, evita questo scenario perché comporterebbe spese aggiuntive, nuovo debito o impatto sui contributi al bilancio nazionale.

Si utilizzerebbero invece i saldi di cassa generati dalle attività immobilizzate della Banca Centrale Russa, la maggior parte delle quali è conservata presso Euroclear, un deposito centrale di titoli a Bruxelles.

Di fronte alle potenziali ramificazioni legali, il Belgio ha chiesto la massima certezza del diritto e la totale condivisione degli oneri per difendersi dalle ritorsioni russe se Mosca dovesse fare causa. Nella sua lettera, von der Leyen riconosce i rischi e avverte dei "potenziali effetti a catena".

La presidente della Commissione ha incontrato venerdì scorso il primo ministro belga Bart De Wever per fare avanzare i colloqui, che finora hanno prodotto progressi limitati.