Спор по проблеме мигрантов: Ирландия добивается их возвращения в Италию

Между Италией и ведущими странами Евросоюза нарастает напряженность по вопросу реализации нового Пакта ЕС о миграции и убежище.

Ирландия стала седьмым государством-членом, выступившим за возвращение просителей убежища в страны их первоначального въезда и за строгое соблюдение правил, касающихся вторичного перемещения мигрантов.

Наиболее острое противостояние сохраняется в отношениях с Германией. В то время как Берлин настаивает на процедуре повторного приёма мигрантов в рамках так называемого Dublin case ( речь идёт о мигрантах, прибывших в одну страну ЕС, но затем переместившихся в другую без подачи заявления о предоставлении убежища), — Италия решительно выступает против деятельности судов немецких НПО в Средиземном море.

Стало известно, что в Неаполе судно Sea Watch 5 было задержано на 45 суток, а его владельцам выписан штраф в размере 7500 евро. Причиной санкций стал отказ сотрудничать с ливийской береговой охраной.

Министр внутренних дел Маттео Пьянтедози вновь заявил, что операции должны координироваться исключительно компетентными государственными органами, в то время как представители НПО указывают на угрозы, исходящие от ливийских властей, и объявляют о намерении обжаловать решение**.**

"Мы уведомили Италию и соседние европейские страны, — заявили итальянским СМИ представители немецкой неправительственной организации, — но не так называемый ливийский координационный центр по спасению на море — марионеточную структуру, призванную легитимизировать и представить в качестве приемлемого партнера по диалогу тех людей и контрабандистов, которые вскоре после спасения навели на нас оружие и приказали убираться".

Чтобы попытаться сгладить разногласия и обсудить проблему возвращения мигрантов и роли НПО,в следующем месяце запланированы двусторонние переговоры между итальянским министром и его немецким коллегой Александером Добриндтом.

Также на повестке дня — предложение о создании механизма компенсации, увязывающего запросы на перемещение мигрантов с числом людей, спасенных частными судами. "Мы с моим немецким коллегой сошлись во мнении, что деятельность НПО выступает фактором, провоцирующим нелегальную миграцию", — вновь подчеркнул Пьянтедози.

Пьянтедози отстаивает миграционную политику Италии

Столкнувшись с обвинениями оппозиции Пьянтедози назвал их "бессодержательной путаницей". Министр настаивает на эффективности действий правительства, указывая на сокращение числа прибывающих мигрантов и двукратный рост показателей по их возвращению, благодаря соглашениям с Тунисом и Ливией.

Что касается так называемых "дел в рамках Дублинского регламента", министр делает акцент на переменах, произошедших при правительстве Мелони. По словам Пьянтедози, после периода бездействия предыдущих администраций, Италия заблокировала возвращение 80 тысяч мигрантов, сведя фактические показатели их передачи к ничтожным величинам.

Признавая, что Рим предпочёл бы более жёсткие нормы, Италия, похоже, защищает новый пакт ЕС как смену парадигмы, вводящую структурную и обязательную солидарность со странами первого въезда, хотя нынешние разногласия по поводу ответственности за мигрантов рискуют подорвать этот механизм.

Мониторинг со стороны Еврокомиссии и вопрос перемещения мигрантов

Ситуация сложная, учитывая, что в течение многих лет де-факто допускались так называемые "вторичные перемещения" мигрантов. В отношении Венгрии и Польши запущены процедуры в связи с нарушением законодательства ЕС из-за их отказа принять реформу, вступившую в силу 12 августа. При этом Европейская комиссия внимательно следит за позицией Италии, понимая, что без участия Рима реализация Пакта может сорваться.

Признавая технический прогресс, достигнутый Италией в адаптации таких систем, как Eurodac*, исполнительные органы ЕС предупреждают: систематическое блокирование перемещений может побудить другие государства приостановить выполнение обязательств по солидарности, что подорвет всю европейскую систему.

*Eurodac - это общеевропейская база данных, в которой хранятся и сравниваются биометрические данные людей, просящих убежище в странах ЕС или незаконно пересекающих границы, чтобы определять страну, ответственную за рассмотрение их заявлений.