Испания реформирует законы об иммиграции и убежище на фоне кризиса в Сеуте

Во вторник, на первом после летнего перерыва заседании Совета министров, правительство Испании одобрило предварительный законопроект о реформе законодательства в сфере миграции и предоставления убежища. Документ призван привести испанские нормы в соответствие с общеевропейским пактом о миграции.

На том же заседании кабмин официально оформил создание единого командования для координации действий в связи с миграционным кризисом в Сеуте. Кризис обострился после массового наплыва мигрантов в город 30 и 31 июля – по оценкам властей, тогда в Сеуту прорвались около 80 тысяч человек.

Новую структуру возглавит министр территориальной политики и демократической памяти Анхель Виктор Торрес. В её работе также будут участвовать глава правительства Сеуты Хуан Хесус Вивас, правительственный делегат в городе Мигель Анхель Перес Триано и представители Национального разведывательного центра.

После заседания Торрес выступил на пресс-конференции вместе с официальной представительницей правительства и министром по делам миграции Эльмой Саис и министром внутренних дел Фернандо Гранде-Марлаской.

Единое командование для «третьей фазы» кризиса

Перед заседанием Совета министров Педро Санчес утром созвал Совет национальной безопасности. Это обязательный с юридической точки зрения шаг: для создания единого командования совет должен был признать кризис в Сеуте вопросом, "представляющим интерес для национальной безопасности".

Решение было принято почти через месяц после начала кризиса и вызвало резкую критику оппозиции. Президент Сеуты Хуан Хесус Вивас от Народной партии несколько недель добивался того, чтобы центральное правительство взяло ситуацию под контроль, поскольку власти автономного города не справлялись с кризисом.

О создании единого командования ещё в понедельник заявил первый вице-премьер и министр экономики Карлос Куэрпо во время визита в Сеуту. Он назвал поездку "очень продуктивной" для Виваса и его команды. Куэрпо стал уже восьмым министром, посетившим город после массового штурма, не считая визита самого Санчеса 31 июля.

Куэрпо назвал создание единого командования частью "третьей фазы" реагирования на кризис. Первая началась после того, как 31 июля правительство заявило, что ему удалось сдержать поток прибывающих мигрантов. Затем власти сосредоточились на гуманитарной помощи и организации добровольного возвращения мигрантов.

Репатриации и нерешённые дела

По данным Куэрпо, более 90% людей, незаконно пересекших границу Сеуты, уже добровольно вернулись в страны происхождения.

По словам вице-премьера, теперь перед властями стоят три основные задачи: репатриировать тех, кто не имеет права оставаться в Испании; оперативно и с соблюдением всех необходимых гарантий рассмотреть дела несовершеннолетних и людей, действительно имеющих право на международную защиту; а также не допустить, чтобы кризис затормозил экономическое и социальное восстановление города.

Торрес, в свою очередь, подчеркнул, что координация в рамках единого командования должна ускорить как репатриацию мигрантов, так и рассмотрение наиболее "сложных и чувствительных" дел.

Реформа касается и Канарских островов

Предварительный законопроект о реформе законодательства об иностранцах и убежище, одобренный во вторник, касается не только Сеуты. Он приводит испанские нормы в соответствие с Европейским пактом о миграции и убежище, который действует с 12 июня, и вводит так называемую "сортировку" – общеевропейскую процедуру предварительного отбора мигрантов. Она будет применяться как на побережье Канарских островов, так и на границах Сеуты и Мелильи.

Среди ключевых положений реформы – пограничная процедура продолжительностью до 12 недель для рассмотрения ходатайств о международной защите непосредственно на границе. Похожий механизм уже применялся недавно при возвращении 85 мигрантов на остров Иерро. Кроме того, реформа предусматривает выделение Сеуте 25 миллионов евро на создание необходимой инфраструктуры.

При этом два вопроса пока остаются открытыми: ожидаемая встреча правительства Канарских островов с Мадридом и заключение Государственного юридического управления по вопросу опеки над несовершеннолетними мигрантами. Решений по ним на заседании Совета министров принято не было.

180 миллионов для Сеуты: соглашение пока не достигнуто

Создание единого командования сопровождается пакетом экономической помощи для восстановления экономики Сеуты. Местные предприятия пострадали после массового притока мигрантов.

В понедельник Куэрпо сообщил, что объём плана восстановления составит около 180 миллионов евро. Он предусматривает, в частности, внеочередное расширение Комплексного плана социально-экономического развития города. Однако во вторник правительство ещё не утвердило этот пакет. Его планируют согласовать в ближайшие недели.