Cinco coisas que ainda não sabemos sobre o acordo comercial entre a UE e os EUA

Após semanas de negociações, a União Europeia (UE) e os Estados Unidos (EUA) chegaram a um acordo no domingo sobre o diferendo pautal que os separa desde meados de março: a UE passará a enfrentar uma taxa de 15% nas suas exportações para os EUA, anunciou a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.

"Estabilizámos uma taxa única de 15% para a grande maioria das exportações da UE. Esta taxa aplica-se à maioria dos setores, incluindo os automóveis, os semicondutores e os produtos farmacêuticos", afirmou a presidente da Comissão Europeia, acrescentando que "esta taxa de 15% é um limite máximo claro - sem acumulação, com tudo incluído - pelo que proporciona a tão necessária clareza aos nossos cidadãos e empresas".

Os automóveis, que estão sujeitos a uma tarifa de 27,5% há vários meses, serão agora sujeitos a uma tarifa de 15%. Uma vitória modesta para os fabricantes alemães.

Von der Leyen anunciou também que serão aplicadas tarifas zero a zero a certos produtos químicos, a certos medicamentos genéricos, a equipamento de fabrico de semicondutores, a alguns produtos agrícolas (mas com a exclusão de todos os produtos sensíveis como a carne de vaca, o arroz, o etanol, o açúcar ou as aves de capoeira), a alguns recursos naturais e a matérias-primas essenciais.

No entanto, subsistem incertezas quanto aos pormenores e aos setores abrangidos pela taxa de 15%, à segurança jurídica do acordo alcançado no domingo e ao compromisso de compra e investimento da UE.

1. Ainda não existe um acordo juridicamente vinculativo

O acordo alcançado não será juridicamente vinculativo para ambas as partes durante algum tempo. O momento exato permanece incerto. Espera-se que seja publicada uma declaração conjunta até 1 de agosto - o prazo estabelecido pelo Presidente dos EUA, Donald Trump, quando ameaçou impor uma tarifa de 30% à UE.

"Será uma declaração conjunta relativamente ligeira", disse um funcionário da UE, acrescentando que a UE também aguarda a adoção de uma ordem executiva pelos EUA que traria alguma certeza ao que foi acordado. Até lá, prosseguirão as negociações sobre as isenções aos direitos aduaneiros de 15%.

"Dado que queremos garantir que os EUA cumpram rapidamente a sua parte, também queremos cumprir rapidamente a nossa parte", disse o funcionário, acrescentando: "Um acordo internacional bilateral entre a UE e os EUA levaria tempo, pelo que a Comissão poderá considerar outros instrumentos.

2. Que produtos da UE estão isentos?

As aeronaves estarão isentas dos direitos aduaneiros de 15%, o que significa que serão enviadas para os EUA sem direitos aduaneiros. As linhas de produção nestes setores estão demasiado interligadas para que os EUA se arrisquem a tornar as suas aeronaves mais caras.

No entanto, a UE continuará a negociar outras isenções, com o vinho e as bebidas espirituosas no topo da sua agenda. Desde o início das negociações, as indústrias da UE têm alertado continuamente para as consequências de um acordo que as penalize.

"Acreditamos sinceramente que o comércio de vinho é muito benéfico para as empresas da UE e dos EUA e deve ser incluído no acordo pautal 0 por 0", afirmou Marzia Varvaglione, presidente do Comité Europeu das Empresas Vitivinícolas, em comunicado no domingo: "Não é só a UE que o diz - os nossos homólogos dos EUA também têm defendido firmemente a proteção deste intercâmbio vital".

3. Aço e alumínio: um sistema de quotas ainda por negociar

Os EUA impõem atualmente direitos aduaneiros de 50% sobre o aço e o alumínio. Esta situação manter-se-á até que ambas as partes cheguem a acordo sobre um sistema de quotas. No entanto, a Comissão continua confiante na sua influência nas próximas conversações. "Penso que é aí que a economia e os interesses comerciais entram em ação", afirmou o mesmo funcionário da UE, acrescentando que o fornecimento de aço especial por parte do bloco é algo de que "a indústria transformadora dos EUA necessita urgentemente".

Mas a indústria siderúrgica europeia pareceu agitada na segunda-feira. "Se for confirmada a aplicação de uma tarifa zero às nossas exportações tradicionais para os EUA, estaremos a ir na direção certa", afirmou Axel Eggert, diretor-geral da Associação Europeia do Aço (EUROFER), que acrescentou: "Ainda não há clareza. Como sempre, o diabo está nos pormenores".

A incerteza é compensada pelo compromisso assumido pela UE e pelos EUA de combaterem conjuntamente as sobrecapacidades mundiais, principalmente da China.

4. Energia: o compromisso de compra da UE dependerá da sua indústria.

A UE comprometeu-se a comprar energia dos EUA no valor de 750 mil milhões de dólares nos próximos três anos. Ou seja, 250 mil milhões de dólares anuais destinados às indústrias de gás natural liquefeito, petróleo e nuclear dos EUA. "Temos estado a analisar as nossas necessidades também em termos da eliminação gradual das importações de energia da Rússia", disse o funcionário da UE.

No entanto, o funcionário admitiu que não existe um compromisso público para a concretização deste objetivo, uma vez que a UE e as suas instituições não farão as compras propriamente ditas. "Podemos ajudar a agregar a procura e a facilitar certas coisas, e podemos analisar onde existem talvez estrangulamentos nas infraestruturas", disse o funcionário.

A UE também se comprometeu a comprar microchips de IA dos EUA, para além dos 750 mil milhões de dólares.

5. O investimento da UE nos EUA dependerá das empresas

As empresas da UE investirão 600 mil milhões de dólares nos EUA, segundo o acordo. Mas, mais uma vez, não existe uma autoridade pública que monitorize este processo, como é o caso do acordo entre o Japão e os EUA, celebrado a 22 de julho, em que os investimentos são capital próprio, empréstimos e garantias de agências estatais.

No entanto, a Comissão garante que manteve contactos e discussões pormenorizadas com diferentes associações empresariais e empresas, a fim de conhecer as suas intenções de investimento.

"Basicamente, agregámos o que sabemos sobre as intenções de investimento das empresas privadas. E a forma como isso será expresso na declaração conjunta é que se trata de uma intenção", disse outro funcionário da UE, acrescentando: "Portanto, não é algo que a UE, enquanto autoridade pública, possa garantir".