Η Ευρώπη πρωτοστατεί στη στρατιωτική βοήθεια προς την Ουκρανία - Αλλά μπορεί να καλύψει τις αμφιταλαντευόμενες ΗΠΑ;

Η Ρωσία θέλει τμήματα της Ουκρανίας. Ο πρόεδρος Volodymyr Zelenskyy αρνείται να παραχωρήσει εδάφη. Και επικεφαλής των ειρηνευτικών συνομιλιών μετά από περισσότερα από τρία χρόνια πολέμου είναι η αμερικανική κυβέρνηση του Ντόναλντ Τραμπ, η οποία έχει επανειλημμένα επικρίνει την κλίμακα της υποστήριξης της Ουάσινγκτον.

Εάν επιτευχθεί συμφωνία, τα ερωτήματα θα είναι ποιος θα διασφαλίσει την ασφάλεια της Ουκρανίας μετά τον πόλεμο και ποιος θα πληρώσει για την ανοικοδόμησή της. Αλλά αν δεν υπάρξει ειρηνευτική συμφωνία, η βοήθεια που παρέχουν οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσε να συρρικνωθεί περαιτέρω. Αυτό εγείρει ένα άλλο ερώτημα: ποιος έχει τη δυνατότητα να καλύψει το κενό;

Ποιες χώρες συμβάλλουν περισσότερο στις πολεμικές προσπάθειες της Ουκρανίας;

Μέχρι στιγμής, η Ουκρανία έχει λάβει περισσότερα από 309 δισεκατομμύρια ευρώ από τουλάχιστον 41 χώρες, είτε σε στρατιωτική, ανθρωπιστική ή οικονομική βοήθεια, σύμφωνα με το Ινστιτούτο του Κιέλου για την Παγκόσμια Οικονομία, μια δεξαμενή σκέψης με έδρα τη Γερμανία.

Το μεγαλύτερο μέρος αυτής της βοήθειας έχει προέλθει από συμμάχους στο ΝΑΤΟ, 23 από τους οποίους είναι επίσης κράτη μέλη της ΕΕ. Ο Καναδάς έχει διαθέσει 11,94 δισ. ευρώ, ενώ η Νορβηγία έχει δώσει 6,49 δισ. ευρώ μεταξύ Ιανουαρίου 2022 και Ιουνίου 2025. Χώρες που δεν ανήκουν στο ΝΑΤΟ, όπως η Αυστραλία, η Ιαπωνία, η Ελβετία, η Αυστρία, η Νότια Κορέα και η Ιρλανδία, έχουν επίσης παράσχει σημαντική στήριξη.

Εν τω μεταξύ, οι ΗΠΑ δαπάνησαν 130,6 δισ. δολάρια για την Ουκρανία (111,28 δισ. ευρώ), που αντιπροσωπεύει το 37% της συνολικής κυβερνητικής στήριξης προς το εμπόλεμο κράτος. Αλλά συλλογικά, η Ευρώπη έχει συνεισφέρει ακόμη περισσότερα: 138 δισ. ευρώ συνολικά, συνδυάζοντας τη βοήθεια σε επίπεδο ΕΕ με διμερείς συνεισφορές από μεμονωμένες χώρες εντός και εκτός του μπλοκ.

Εντός της Ευρώπης, η Γερμανία (21,29 δισ. ευρώ), το Ηνωμένο Βασίλειο (18,61 δισ. ευρώ), οι Κάτω Χώρες (10,89 δισ. ευρώ) και η Γαλλία (7,56 δισ. ευρώ) ξεχωρίζουν ως οι μεγαλύτεροι χορηγοί. Στο άλλο άκρο της κλίμακας, η Ουγγαρία, η Σλοβενία και η Ελλάδα συνεισέφεραν από 0,05 δισ. ευρώ έως 0,15 δισ. ευρώ η καθεμία.

Θα μπορούσε η Ευρώπη να καλύψει το κενό των ΗΠΑ;

Τουλάχιστον στα χαρτιά, η κάλυψη του κενού δεν φαίνεται αδύνατη.

Εκτιμήσεις που βασίζονται σε δεδομένα του 2024 δείχνουν ότι η Ευρώπη θα χρειαζόταν να αυξήσει τη στήριξή της μόνο κατά 0,12% του ΑΕΠ για να αντισταθμίσει την πλήρη απώλεια της στρατιωτικής βοήθειας των ΗΠΑ.

Στην πραγματικότητα, η Ευρώπη έχει ήδη αποδείξει ότι θα μπορούσε να παρέμβει -τουλάχιστον προσωρινά. Όταν οι ΗΠΑ διέκοψαν κάθε υποστήριξη προς την Ουκρανία τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2025, χωρίς να ανακοινώσουν νέα βοήθεια, η Ευρώπη όχι μόνο κάλυψε το κενό αλλά ξεπέρασε την Ουάσινγκτον για πρώτη φορά από τον Ιούνιο του 2022. Η ΕΕ και τα μέλη της διέθεσαν 72 δισ. ευρώ έναντι 65 δισ. ευρώ των ΗΠΑ.

Παρόλα αυτά, τα χρήματα είναι μόνο ένα μέρος της εξίσωσης.

Μετά την επιστροφή του Ντόναλντ Τραμπ στον Λευκό Οίκο, η αμερικανική βοήθεια προς την Ουκρανία έχει μειωθεί κατακόρυφα, αν και η Ουάσινγκτον παραμένει ο μεγαλύτερος χορηγός. Πέρα από τα μετρητά, οι ΗΠΑ παρέχουν κρίσιμο στρατιωτικό υλικό: 305 οχήματα μάχης πεζικού, 201 οβιδοβόλα, 18 συστήματα αεράμυνας και 41 εκτοξευτές πυραύλων HIMARS.

Η πραγματική δοκιμασία έγκειται στο κατά πόσον η Ουάσινγκτον συνεχίζει να παραδίδει δυνατότητες που χρηματοδοτούν οι Ευρωπαίοι -ή αν υπάρξει πλήρης διακοπή των αμερικανικών παραδόσεων εξοπλισμού και της ανταλλαγής πληροφοριών.

"Μια πλήρης απώλεια της αμερικανικής υποστήριξης θα άφηνε ένα κενό σημαντικά μεγαλύτερο από ό,τι υποδηλώνουν μόνο οι αριθμοί", έγραψε ο Luigi Scazzieri, ανώτερος αναλυτής πολιτικής στο Ινστιτούτο Μελετών Ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUISS).

Τόνισε ότι τα συστήματα αεράμυνας και οι πληροφορίες είναι ιδιαίτερα δύσκολο να αντικατασταθούν από την Ευρώπη με την ίδια ποιότητα και κλίμακα με τις ΗΠΑ.

Εν τω μεταξύ, η ΕΕ τρέχει επίσης για να ενισχύσει τη δική της άμυνα απέναντι σε μια πιθανή ρωσική επίθεση έως το 2030. Ωστόσο, η πρόοδος είναι βραδύτερη από την επιθυμητή, ιδίως όσον αφορά την απόκτηση σημαντικού εξοπλισμού υψηλής τεχνολογίας.

Σύμφωνα με πρόσφατη ανάλυση της δεξαμενής σκέψης Bruegel με έδρα τις Βρυξέλλες, η αμυντική βιομηχανία της Ευρώπης -παρά τις πρόσφατες επενδύσεις- παραμένει "εξαιρετικά ευάλωτη" και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις εισαγωγές από τις ΗΠΑ.

Οι ερευνητές του Bruegel και του Ινστιτούτου του Κιέλου για την Παγκόσμια Οικονομία διαπίστωσαν ότι η Ευρώπη εξακολουθεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την Ουάσινγκτον όσον αφορά τους υπερηχητικούς πυραύλους, τα αεροσκάφη νέας γενιάς, τα ολοκληρωμένα συστήματα τεχνητής νοημοσύνης και τις πληροφορίες.

"Υπήρξε κάποια αύξηση σε διάφορα συστήματα - το πυροβολικό ιδίως έχει αυξηθεί σημαντικά - αλλά οι αυξήσεις αυτές εξακολουθούν να είναι σχετικά μικρές σε σύγκριση με τη συνολική ζήτηση", δήλωσε ο ανώτερος ερευνητής του Bruegel, Guntram Wolff, κατά την παρουσίαση της έκθεσης τον Ιούνιο.

Τα κενά είναι έντονα. Το 2023, η Ευρώπη διέθετε 1.627 άρματα μάχης, ενώ οι προβλέψεις δείχνουν ότι θα χρειαστεί μεταξύ 2.359 και 2.920. Για τα συστήματα αεράμυνας, όπως τα Patriot και SAMP/T, τα αποθέματα το 2024 ήταν 35 μονάδες - λιγότερο από τις μισές από τις 89 απαιτούμενες.

"Σημαντικές επενδύσεις στην έρευνα και την ανάπτυξη θα είναι απαραίτητες", συμβούλευσαν οι συντάκτες της έκθεσης τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής της ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις.