Kallas: Friedensplan muss Russland einschränken, nicht die Ukraine

Ein Friedensabkommen zur Beendigung des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine müsse vor allem dem Angreifer – also Russland – und nicht der angegriffenen Ukraine Verpflichtungen auferlegen, sagte die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas. Nur so lasse sich verhindern, dass Russland in Zukunft erneut einmarschiert. Ihre Aussage kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die von den USA angeführten Bemühungen um ein solches Abkommen weiter andauern.

Der ursprüngliche Entwurf mit 28 Punkten, der von US-amerikanischen und russischen Vertretern ausgearbeitet wurde, enthielt weitreichende Regelungen zugunsten Moskaus. Dazu gehörten Forderungen, dass die Ukraine ihren NATO-Beitritt aufgibt, von ihr noch kontrollierte Gebiete abtritt und ihre Armee auf 600.000 Soldaten begrenzt.

Für Kallas sollte der Ansatz jedoch genau das Gegenteil sein.

"Wenn wir verhindern wollen, dass dieser Krieg weitergeht, dann sollten wir die russische Armee und auch ihren Militärhaushalt einschränken", sagte sie am Mittwoch nach einem Sondertreffen der EU-Außenminister. "Wenn man fast 40 Prozent [des Budgets] für das Militär ausgibt, wird man es wieder einsetzen wollen. Das ist eine Bedrohung für uns alle", erklärte sie.

Deswegen sollte der "Schwerpunkt darauf liegen, welche Art von Zugeständnissen und Einschränkungen wir von russischer Seite sehen, damit es nicht weitergeht und sie nicht die Möglichkeit haben, erneut einzumarschieren", so Kallas.

Seit der Entwurf des umstrittenen US-Plans vergangene Woche geleaked wurde, haben sich die Europäer geschlossen gezeigt, um Kyjiw zu helfen, den Plan zu seinen gunsten anzupassen.

Nach Gesprächen am Sonntag in Genf einigten sich die Ukraine und die USA auf einen geänderten Text, der noch nicht in vollem Umfang veröffentlicht wurde, aber bereits auf russischen Widerstand gestoßen ist. Die heikelsten Fragen wurden in Erwartung eines persönlichen Treffens zwischen den Präsidenten Wolodymyr Selenskyj und Donald Trump offen gelassen.

Die europäischen Regierungen und die EU bestehen darauf, dass jedes Friedensabkommen der Ukraine die freie Organisation ihrer Streitkräfte erlaubt, die derzeit auf 800.000 bis 850.000 Mann geschätzt werden.

"Wir haben immer gesagt, dass es das souveräne Recht eines jeden Landes ist, über die Größe seiner Streitkräfte zu entscheiden, und deshalb sollten wir nicht in die Falle tappen, die Russland stellt, indem es von einer Begrenzung der ukrainischen Armee spricht", sagte Kallas.

In ihren Ausführungen argumentierte Kallas, Russland betreibe nur deshalb Diplomatie, weil "Putin seine Ziele auf dem Schlachtfeld nicht erreichen kann".

"Keinerlei Anzeichen" für Russlands guten Willen

"Wir sehen keinerlei Anzeichen dafür, dass Russland zu einem Waffenstillstand bereit ist. Wir müssen von einer Situation, in der Russland vorgibt, verhandeln zu wollen, zu einer Situation kommen, in der es verhandeln muss", sagte Kallas.

Mehrere europäische Außenminister betonten die Notwendigkeit, Moskau so lange an die Kandare zu nehmen, bis es ein echtes und glaubwürdiges Engagement für den Friedensprozess unter Beweis stellt.

"Nur eine 'Frieden durch Stärke'-Strategie, bei der maximaler wirtschaftlicher, militärischer und politischer Druck auf Russland ausgeübt wird, kann den Aggressor stoppen", sagte die lettische Außenministerin Baiba Braže.

"Wir können unsere europäischen Interessen nur stark vertreten, wenn wir in der Lage sind, mit einer Stimme zu sprechen und unseren eigenen Plan zu präsentieren", sagte die österreichische Außenministerin Beate Meinl-Reisinger.

Das virtuelle Treffen am Mittwoch war Teil der diplomatischen Bemühungen der Europäer, ihre Stimme in der schnelllebigen Kette von Ereignissen wieder zu erheben. Die Staats- und Regierungschefs der EU hielten am Montag ein informelles Gipfeltreffen ab, die "Koalition der Willigen" kam am Dienstag digital zusammen.

Frankreichs Präsident Emmanuel Macron, der die Koalition anführt, sprach sich für eine "starke" ukrainische Armee ohne Einschränkungen aus. Zudem bekräftigte er seinen Vorschlag, nach Kriegsende eine multinationale Truppe auf ukrainischem Territorium zu stationieren.

"Die Ukraine hat schon viele Versprechungen gemacht, die durch die aufeinanderfolgenden russischen Aggressionen zunichte gemacht wurden. Echte felsenfeste Garantien sind eine Notwendigkeit", sagte er.

Kallas sagte, die EU werde "wichtige Beiträge" zu den Sicherheitsgarantien leisten, indem sie Finanzmittel, Ausbildung und Unterstützung für die Verteidigungsindustrie bereitstelle. Sie fügte jedoch hinzu, dass diese Garantien "nichts an der Tatsache ändern, dass die eigentliche Bedrohung hier Russland ist".

"Dies ist auch eine Frage des größeren Bildes der europäischen Sicherheit", betonte sie. "Wenn sich die Aggression auszahlt, wird sie als Einladung dienen, erneut und anderswo Aggression einzusetzen. Und das ist die Bedrohung für alle in der Welt, insbesondere für die kleinen Länder", sagte sie.

"Und in Europa gibt es, wie Paul-Henri Spaak sagte, nur zwei Arten von Ländern: die kleinen Länder und diejenigen, die noch nicht erkannt haben, dass sie kleine Länder sind."