AB-Orta Asya zirvesinde ana hedef: Rusya ve Çin'den uzaklaşmak

Ticari alışverişini Rusya ve Çin'den uzaklaştırmak ve diplomatik bağları güçlendirmek Perşembe günü başlayacak ilk AB-Orta Asya zirvesinin ana gündem maddelerini oluştururken, insan hakları ve Rusya'ya uygulanan yaptırımların delinmesi konuları muhtemelen geri planda kalacak.

Avrupa Komisyonu'ndan Ursula von der Leyen ve AB Konseyi Başkanı Antonio Costa, kaynak zengini bölgeyle enerji ve kritik ham madde ortaklıklarını derinleştirmeyi umuyor. Özbekistan, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan ve Türkmenistan'ı kapsayan Orta Asya bloğunun liderleri bu arada sanayi ve altyapı yatırımlarını güvence altına almayı umacaklar.

Yoğun gündemde ayrıca çok taraflılığın korunması, ortak ve bölgesel güvenlik sorunları, temiz enerji alanında iş birliği, turizm, halklar arası programlar ve Ukrayna da yer alıyor.

Zirve öncesinde isminin açıklanmasını istemeyen üst düzey bir AB yetkilisi, "Başkan Costa görevinin başından bu yana çok kutuplu dünyada AB'nin küresel ortaklarıyla yeniden bağlantı kurması gerektiğine inandığını açıkça ifade etti. Orta Asya da bu yaklaşımın unsurlarından biri," dedi.

Üst düzey toplantıyı yönlendiren, her iki tarafın da ortak hedefi olan, Rusya ve Çin'den uzaklaşma hedefi. Bu iki ülke, tarihi ve coğrafi nedenlerle Orta Asya'nın mallarının hevesli alıcıları olurken, gölgeleri Avrupa'nın enerji ve teknolojik güvenliği üzerinde duruyor.

Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik geniş çaplı işgali, Pekin'in ve şimdi de Washington'un ticaret ve dış politikaya yönelik işlemsel yaklaşımı ile birleştiğinde, birbirleriyle etkileşim kurma konusunda kalan isteksizliği susturmuş gibi görünüyor.

Enerji, kritik ham maddeler ve endüstriyel bilgi

Alman Dış İlişkiler Konseyi'nden Dr. Stefan Meister Euronews'e yaptığı açıklamada, "AB için mesele Çin ve Rusya'ya ciddi anlamda meydan okumak değil, daha ziyade bazı sektörlerde alternatifler sunmak, bazı sektörlerde rekabet etmek, özellikle de ham madde ve bağlantı konusunda," dedi.

AB, savaşın başlamasından bu yana Rus fosil yakıtlarından önemli ölçüde uzaklaştı, ancak Avrupa limanlarına Rus LNG'si (sıvılaştırılmış doğal gaz) ve orta Avrupa'ya boru hattı petrolü ithalatı, Moskova'nın savaş makinesini finanse etmeye yardımcı olduğu için hassas bir nokta olmaya devam ediyor.

Bu bağımlılık bir başka bağımlılığın daha ortaya çıkmasına yardımcı oldu. Yeşil dönüşüm söz konusu olduğunda AB, yenilenebilir enerjilerin geliştirilmesi için hayati önem taşıyan pek çok nadir toprak elementinin önemli bir kısmının madenciliğini ve işlenmesini kontrol eden Çin'e büyük ölçüde bağımlı.

Orta Asya yenilenebilir enerji üretimini geliştiriyor ve önemli ham madde yataklarına sahip. Bu konuda Kazakistan ve Özbekistan ile iki mutabakat zaptı imzalayan AB, şimdi de kritik ham maddeler konusunda daha geniş bir niyet beyanında bulunmayı umuyor.

AB için bu bir kazan-kazan anlamına geliyor zira blok, enerji dönüşümünü güçlendirmek ve stratejik özerkliğini arttırmak için ihtiyaç duyduğu nadir toprakları güvence altına alırken, bölge de yerel endüstriyi geliştirmek için ihtiyaç duyduğu yatırımları alacak.

Meister, "Avrupa Birliği sadece ham maddelerin çıkarılmasını ve ihracatını teşvik etmekle kalmıyor, biz de bölgede yerel sanayiyi teşvik etmek ve böylece temiz teknolojinin gelişmesine yardımcı olmak istiyoruz. Tüm değer zincirinde Orta Asya ülkeleriyle birlikte yatırım yapmak istiyoruz," dedi.

Bu arada Orta Asya ülkeleri de ihracatlarını ve dolayısıyla müşteri tabanlarını genişletmelerini sağlayacak üretim üslerini ve know-how'larını geliştirmek için daha fazla sanayi ortaklığı istiyor.

King's College London'da kıdemli araştırma görevlisi olarak çalışan Dr. Anna Matveeva Euronews'e verdiği demeçte, "Kimyasallar, tekstil ürünleri, belki inşaat malzemeleri ve enerji dışı ürünlerle Avrupa pazarlarına girme düşüncesiyle sanayilerini geliştiriyorlar. Ancak bunun için mallarını gerçekten AB'ye gönderebilmeleri gerekiyor," dedi.

Dr. Matveeva, "Tacikistan çok fazla alüminyum üretiyor, dünyanın en büyük alüminyum üreticilerinden biri. Ancak lojistik nedeniyle Avrupa Birliği'ne alüminyum ihraç etmek neredeyse imkansız (...) Bu yüzden onlar için çok daha kolay olan Çin ve Rusya'ya satmak zorundalar," diye ekledi.

Ulaşım bağlantılarının güçlendirilmesi

Liderlerin odaklanacağı konulardan biri de Trans-Hazar Ulaştırma Koridoru olacak. AB geçen yıl Küresel Geçit Girişimi aracılığıyla Orta Koridor olarak adlandırılan güzergâha 10 milyar euro ayıracağını açıklamıştı ki bu miktar, güzergâhın uzunluğu ve dağlık arazinin zorluğu göz önünde bulundurulduğunda bazıları tarafından çok az olarak görülüyor.

Avrupa Dış İlişkiler Konseyi (ECFR) Geniş Avrupa Programı Direktörü Marie Dumoulin Euronews'e yaptığı açıklamada, "Küresel Geçit Girişimi gerçek hayatta etki yaratmakta çok yavaş ve bu durum Orta Asya ülkeleri de dahil olmak üzere bir dizi ortak ülke için hayal kırıklığı kaynağı," dedi.

Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) 2023 yılında sadece Orta Asya ülkelerinde güzergâh için gerekli altyapı projelerinin tamamlanması için 18,5 milyar euroluk yatırıma ihtiyaç olduğunu tahmin ediyor.

Üst düzey AB yetkililerinden biri, zirvenin sonuçlarından birinin Trans-Hazar Ulaştırma Koridoru'na adanmış yeni bir Yatırımcılar Forumu'nun bu yıl düzenleneceğinin duyurulması olabileceğini doğruladı. "Bu noktaya ulaştığımızdan emin olmak için ek finansman kilit önem taşıyor," diye ekledi.

Ancak Kazakistan Ulusal Analitik Merkezi'nde kıdemli araştırmacı olan Aruzhan Meirkhanova, Euronews'e yaptığı açıklamada sert altyapının buzdağının sadece görünen kısmı olduğunu söyledi.

"Sınırlı mevzuat uyumu, sınır verimsizlikleri ve taşıma belgelerinin daha fazla dijitalleştirilmesi ihtiyacı gibi yumuşak bağlantı zorlukları transit verimliliğini engellemeye devam ediyor."

"Siyasi irade, güven ve daha güçlü paydaş koordinasyonu yumuşak bağlantı zorluklarının üstesinden gelinmesinde kilit rol oynayacaktır," diye ekledi.

İnsan hakları ve yaptırımların delinmesi

Zirve her iki tarafın da ince bir çizgide yürüdüğünü gösterecek.

Orta Asya için mesele Moskova ya da Pekin'i kızdırmadan Batı'ya yaklaşmak.

Dr. Matveeva, "Orta Asya ülkeleri çok vektörlü bir dış politika izlemeye çalışıyorlar, yani farklı oyuncularla, hiçbirini yabancılaştırmadan iş birliği yapmaya hazırlar. Tüm taraflardan fayda sağlamak istiyorlar," diyor.

"Bununla birlikte, özellikle Batı ile, AB ile çok ileri gitmek istemiyorlar çünkü farklı nedenlerle çok fazla Batı yanlısı olmak istiyorlar," diye ekledi.

Brüksel içinse mesele, Rusya'nın çevresinde otoriter olmakla suçlanan bazı rejimlerle anlaşmalar yapmak ve Moskova'ya siyasi ve ekonomik baskı uygulamak.

Üst düzey AB yetkilileri, bölgedeki bazı ülkelerin Rusya'ya girişi yasak olan Avrupa yapımı ürünleri satarak fayda sağladıkları göz önüne alındığında, Rusya'nın yaptırımları delmesi konusunun zirvede gündeme getirileceğinde ısrar etti.

Uluslararası Finans Enstitüsü baş ekonomisti Robin Brooks'un raporuna göre, örneğin Almanya'nın Kırgızistan'a otomobil ve otomobil parçaları ihracatı 2023 yılında yüzde 5.500 artarken, Kazakistan'a yüzde 720 artış gösterdi.

Üst düzey bir AB yetkilisi, "İş birliği yapma konusunda bir isteklilik gördük," dedi. "Elbette daha fazlasını görmek istiyoruz ve Rusya üzerindeki baskıyı sürdürmek istediğimiz için Avrupa Birliği yaptırımlarının son derece önemli olduğu bir dönemdeyiz. Dolayısıyla bunu devam eden bir süreç olarak görüyoruz."

İnsan hakları konusunda güvenilirliğini korumak da AB için bir o kadar zor olabilir. İnsan Hakları İzleme Örgütü (HRW), dünya genelinde insan haklarına ilişkin yıllık değerlendirmesinde, AB'nin 2024 yılında muhalefeti bastıran ve ifade özgürlüğü üzerindeki kontrolleri sıkılaştıran Orta Asya hükümetlerine "seslenmesi" ve özellikle hükümeti eleştirenleri, aktivistleri ve gazetecileri hapse atması gerektiğini söyledi.

Üst düzey bir AB yetkilisi, "Bunlar şu anda gelişmekte olan ilişkiler ve açıkçası, biliyorsunuz, geliştikçe ve büyüdükçe daha fazla etkiye sahip olabilirler," dedi.

"Oraya vaaz vermeye gitmiyoruz. Endişelerimizi dile getirmeye, onlarla birlikte çalışmaya ve diyalog kurmaya gidiyoruz. Ne kadar çok diyalog, katılım ve etkileşim içinde olursak, bizi ilgilendiren her şeyi o kadar çok değiştirebileceğimize ve geliştirebileceğimize inanıyoruz."

Ancak Dr. Meister'e göre, "AB'nin bu ülkeler üzerinde fazla bir etkisi yok ve bu konuda gerçek bir etki de yaratmıyor."

Meister, Komisyon'un "sivil toplum için daha fazla para vereceğini" ancak şimdi daha "pragmatik bir yaklaşım" benimsediğini de sözlerine ekledi.

"Bu, bence insan hakları konularında çok daha pragmatik ve çok daha çıkar odaklı olan von der Leyen'in yönetimindeki özel bir eğilim."